威海市發(fā)布關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見（征求意見稿）全文內(nèi)容如下：

為深入貫徹習近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作重要指示精神，全面落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2019〕43號）和山東省委、省政府《關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》（魯發(fā)〔2020〕15號）等文件要求，結(jié)合全省中醫(yī)藥大會精神及國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)建設(shè)重點任務(wù)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在大健康事業(yè)和產(chǎn)業(yè)中的特色優(yōu)勢，促進全市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，制定本實施意見。

一、切實提高中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力

1.加強中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)。落實政府辦醫(yī)主體責任，優(yōu)先落實對公立中醫(yī)醫(yī)院的投入政策，依托現(xiàn)有醫(yī)療資源做好中醫(yī)醫(yī)院轉(zhuǎn)型升級。發(fā)揮威海市中醫(yī)院中醫(yī)醫(yī)療保健集團牽頭單位的區(qū)位、管理和技術(shù)優(yōu)勢，提升在全省中醫(yī)院中的核心競爭力，爭創(chuàng)省級腎病等區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心。依托山東省文登整骨醫(yī)院全國中醫(yī)骨傷中心和全省中醫(yī)?？茖２≡\療中心的技術(shù)優(yōu)勢，打造文登整骨品牌，做優(yōu)做強威海特色醫(yī)療。支持環(huán)翠區(qū)舉辦1所公立中醫(yī)類醫(yī)院，文登區(qū)有條件的醫(yī)療機構(gòu)向公立中醫(yī)類綜合醫(yī)院或中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院轉(zhuǎn)型，乳山市中醫(yī)院創(chuàng)建三級中醫(yī)醫(yī)院，積極培育中醫(yī)康復等特色專科醫(yī)院。(責任單位：市發(fā)展改革委、財政局、自然資源和規(guī)劃局、衛(wèi)生健康委，各區(qū)市黨委和政府、國家級開發(fā)區(qū)工委和管委、南海新區(qū)工委和管委)

2.提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。鞏固全國基層中醫(yī)藥工作先進單位的建設(shè)成果，實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升三年行動，推廣一批中醫(yī)協(xié)定處方，推廣7類20項中醫(yī)適宜技術(shù)。依托醫(yī)療保健集團和縣域醫(yī)共體，推進分級診療工作實施力度，基層醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)藥診療量占基層醫(yī)療機構(gòu)診療總量達到30%以上，到2022年，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生站、村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，基層中醫(yī)診療量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高5％。實施中醫(yī)適宜技術(shù)惠民工程，到2022年，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部建成“艾灸體驗館”，到2025年，適宜技術(shù)惠民工程覆蓋50萬人。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；責任單位：市財政局、醫(yī)保局，各區(qū)市黨委和政府、國家級開發(fā)區(qū)工委和管委、南海新區(qū)工委和管委）

3.促進中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展。強化中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)特色?？?、臨床薄弱?？?、醫(yī)技、急診、重癥醫(yī)學等科室建設(shè)，推廣中醫(yī)全科化。政府辦綜合醫(yī)院、婦幼保健院、傳染病院全部設(shè)置中醫(yī)藥科室，建立中西醫(yī)聯(lián)合查房會診制度。圍繞重大疑難病及常見病，建立中醫(yī)院和綜合醫(yī)院合作機制。健全公共衛(wèi)生事件應急處置中西醫(yī)在疾病預防、治療和康復中的協(xié)同機制，組建應急處置中西醫(yī)協(xié)作專家組。充分發(fā)揮中醫(yī)藥防治疫病獨特優(yōu)勢，對重點人群及早給予中藥干預。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；責任單位：市發(fā)展改革委、財政局、應急管理局，各區(qū)市黨委和政府、國家級開發(fā)區(qū)工委和管委、南海新區(qū)工委和管委）

二、大力培育中醫(yī)藥特色優(yōu)勢

4.強化中醫(yī)藥服務(wù)機構(gòu)管理。以大型醫(yī)院巡查、醫(yī)院等級評審和績效考核等工作為抓手，進一步強化以中醫(yī)藥服務(wù)為主的辦院模式，明確中醫(yī)醫(yī)院辦院方向、功能定位、業(yè)務(wù)特色等，對中醫(yī)醫(yī)院運營、質(zhì)量安全等關(guān)鍵數(shù)據(jù)及中醫(yī)藥特色指標進行監(jiān)控，對中醫(yī)醫(yī)院等級進行動態(tài)調(diào)整。實施“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥健康服務(wù)”行動，到2022年，政府辦中醫(yī)醫(yī)院全部接入省市“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”惠民便民平臺。三級中醫(yī)醫(yī)院達到電子病歷應用水平分級評價4級以上，二級中醫(yī)醫(yī)院達到3級以上。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；責任單位：市大數(shù)據(jù)中心、醫(yī)保局）

5.推動中醫(yī)藥?？萍航ㄔO(shè)。積極發(fā)揮威海市中醫(yī)院醫(yī)療集團和威海市中醫(yī)?？坡?lián)盟的作用，加強中醫(yī)藥重點?？茖２〗ㄔO(shè)，到2025年，創(chuàng)建省級中醫(yī)?？坡?lián)盟牽頭?？?-2個、成員專科5-10個；建設(shè)市級中醫(yī)藥重點專科10個，遴選15個基層中醫(yī)特色專病援建單位和項目單位，建立起省、市、縣、鎮(zhèn)?？茖２≡\療臨床協(xié)作機制，著力構(gòu)建市級優(yōu)勢明顯、縣域龍頭帶動、區(qū)域分布合理的專科梯隊，形成特色鮮明的中醫(yī)藥專科集群。同時強化對?？萍航ㄔO(shè)單位的全過程動態(tài)管理，建立警示及淘汰退出機制，確保?？萍航ㄔO(shè)的質(zhì)量和水平。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；責任單位：市財政局）

6.提升中醫(yī)藥科研創(chuàng)新能力。探索適合我市中醫(yī)藥科研創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的有效政策和管理方式，制定中醫(yī)藥科研中長期規(guī)劃。用5年時間，評選出100個重點中醫(yī)藥科研有資項目和一批無資項目，鼓勵我市醫(yī)療機構(gòu)、高等院（所）校、企業(yè)申報各級各類中醫(yī)藥科研項目，加快形成自主知識產(chǎn)權(quán)，優(yōu)秀項目推薦列入省市科技攻關(guān)計劃。依托山東省文登整骨醫(yī)院，搭建國家級中醫(yī)骨傷循證能力建設(shè)平臺，建設(shè)山東省骨傷研究院，爭創(chuàng)國家、省臨床醫(yī)學研究中心或分中心。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；責任單位：市科技局、財政局）

7.突出中醫(yī)預防和康復能力建設(shè)。政府辦二級以上中醫(yī)醫(yī)院全部設(shè)置治未病科和康復科，到2022年，每個區(qū)市至少打造出1個在區(qū)域內(nèi)有廣泛影響的治未病中心，在適宜人群中推廣20個中醫(yī)治未病干預方案。鼓勵各級各類醫(yī)療機構(gòu)開展中醫(yī)咨詢評估、干預調(diào)理、隨訪管理等治未病服務(wù)，建設(shè)中醫(yī)服務(wù)為主的康復特色科室，推廣中醫(yī)康復技術(shù)。大力推廣艾灸等養(yǎng)生保健技術(shù)和太極拳、八段錦等傳統(tǒng)養(yǎng)生功法在服務(wù)百姓健康中的重要作用，充分發(fā)揮小兒推拿外治療法在防治兒童青少年近視中的作用，實現(xiàn)中醫(yī)藥預防保健的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；責任單位：市教育局、體育局、殘聯(lián)）

三、全面提升中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)質(zhì)量

8.建立健全評價激勵機制。改進中醫(yī)藥人才評價標準，把重專長、看療效作為主要評價內(nèi)容，科學界定中醫(yī)藥高層次人才范圍，并納入威海英才計劃。完善薪酬分配辦法，績效分配向中醫(yī)藥特色明顯、診療實績突出的科室和人員傾斜。制定中醫(yī)藥高層次人才遴選標準，對其采取協(xié)議工資制、年薪制等靈活多樣的收入分配辦法，并在績效工資總量中單列，不作為本單位績效工資調(diào)控基數(shù)，建立高層次人才聘期任務(wù)目標考核制度。認真落實上級有關(guān)中醫(yī)藥職稱評價指標，破除“五唯”弊端，專業(yè)技術(shù)人員在鎮(zhèn)級事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作20年以上申報副高級職稱，從事專業(yè)技術(shù)工作30年以上申報正高級職稱，可不受單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制。改進獎勵辦法，定期通報表揚一批對發(fā)展中醫(yī)藥做出突出貢獻的組織和個人。（責任單位：市委組織部，市財政局、人力資源社會保障局、衛(wèi)生健康委，各區(qū)市黨委和政府、國家級開發(fā)區(qū)工委和管委、南海新區(qū)工委和管委）

9.強化各層次人才培養(yǎng)引進。積極與中醫(yī)藥高等院（所）校開展校地合作，力爭用5年左右時間，財政支持培養(yǎng)10名左右國家、省級中醫(yī)藥優(yōu)秀人才；選拔一批市級高層次中醫(yī)藥人才，包括5名中醫(yī)藥學術(shù)領(lǐng)軍人物、20名市級名中醫(yī)藥專家（含青年名中醫(yī)）、15名市級基層名中醫(yī)；培養(yǎng)一批中醫(yī)藥骨干力量，選派125名中醫(yī)臨床技術(shù)骨干人才外出進修培訓、培養(yǎng)150名中醫(yī)類全科醫(yī)生；外引20名省級及以上中醫(yī)藥專家定期基層坐診和帶教。同時，擴大農(nóng)村訂單定向免費培養(yǎng)中醫(yī)專業(yè)醫(yī)學生規(guī)模，提高中醫(yī)醫(yī)師在全科醫(yī)生特設(shè)崗位計劃中的占比。鼓勵臨床醫(yī)師積極參與西醫(yī)學習中醫(yī)培訓，選拔培養(yǎng)一批主任醫(yī)師、副主任醫(yī)師和主治醫(yī)師參加省級西學中“511”人才培養(yǎng)計劃。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；責任單位：市財政局、人力資源社會保障局，各區(qū)市黨委和政府、國家級開發(fā)區(qū)工委和管委、南海新區(qū)工委和管委）

10.建立中醫(yī)藥師承教育體系。大力實施學經(jīng)典、用經(jīng)方、傳經(jīng)驗“三經(jīng)傳承”戰(zhàn)略，依托威海市中醫(yī)院建設(shè)“三經(jīng)傳承”基地，積極開展國家、省市級學習經(jīng)典繼續(xù)教育項目，改變學中醫(yī)而不讀經(jīng)典、不背經(jīng)方的不良學風，將中醫(yī)經(jīng)典學習貫穿中醫(yī)藥人才培養(yǎng)全過程。推進國家和省級名中醫(yī)藥專家傳承工作室建設(shè)，建立健全省、市名中醫(yī)和基層名中醫(yī)帶徒機制，完善我市名中醫(yī)藥專家?guī)煶锌己斯芾磙k法。組織專人整理、總結(jié)我市名中醫(yī)藥專家的學術(shù)思想和臨床經(jīng)驗，總結(jié)探索以中醫(yī)為主治療疑難重癥和復雜疾病的方法和經(jīng)驗。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；責任單位：市人力資源社會保障局）

四、做大做強中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

11.提升中藥材種植業(yè)發(fā)展水平。加大對中藥材種植企業(yè)（農(nóng)戶）的扶持力度，完善西洋參種植保險，保費由財政補貼60%，構(gòu)建西洋參產(chǎn)業(yè)保險長效機制。落實對農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備補助政策，完善文登西洋參精深加工技術(shù)公共服務(wù)中心建設(shè)。各區(qū)市因地制宜，逐步擴大丹參、黃芪、金銀花、太子參等中藥材種植規(guī)模，實現(xiàn)錯位發(fā)展。到2022年，力爭中藥材種植面積穩(wěn)定在9萬畝，爭創(chuàng)國家級西洋參現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1處，建設(shè)2-3處中藥材科普基地。強化中藥材種質(zhì)資源保護與利用，加強西洋參、黃芪種子種苗繁育基地建設(shè)，建立中藥資源野生撫育區(qū)。加強中醫(yī)藥野生藥用植物省級林木種質(zhì)資源庫建設(shè)，總面積達到450畝。利用大數(shù)據(jù)，加強中藥材相關(guān)信息的搜集分析和預測預警，相關(guān)信息對接城市運行智慧中心。（責任單位：市發(fā)展改革委、財政局、自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局、林業(yè)局、大數(shù)據(jù)中心，各區(qū)市黨委和政府、國家級開發(fā)區(qū)工委和管委、南海新區(qū)工委和管委，山東藥品食品學院）

12.提升中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。積極培育具有威海特色的中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵相關(guān)企業(yè)加快研發(fā)，重點突破中藥現(xiàn)代分離純化、中藥緩控釋制劑、中藥飲片（提取物）加工、西洋參脫毒育苗等4項關(guān)鍵技術(shù)。加快中藥新藥和保健品的研發(fā)生產(chǎn)，用5年左右時間，自主研發(fā)品種達到70種以上，重點中醫(yī)藥企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增加50%以上。推動西洋參納入食藥同源目錄，深入挖掘其食藥同源價值，研發(fā)相關(guān)食品品種10個以上。加快發(fā)展西洋參活性成分提取物和以金銀花活性藥用成分提取物為基礎(chǔ)的高附加值深加工產(chǎn)品。發(fā)揮中醫(yī)藥在養(yǎng)生保健領(lǐng)域的作用，吸引大型中藥制藥企業(yè)在威海發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，鼓勵其自建或以訂單形式聯(lián)建穩(wěn)定的中藥材生產(chǎn)基地。以不同消費群體需求為導向，加快研發(fā)海洋中藥、中藥保健品、功能食品、飲料、藥酒等系列產(chǎn)品，推進中醫(yī)藥服務(wù)和消費提質(zhì)擴容，引領(lǐng)中醫(yī)藥在餐飲、文化、旅游等領(lǐng)域消費新時尚。（責任單位：市發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局，各區(qū)市黨委和政府、國家級開發(fā)區(qū)工委和管委、南海新區(qū)工委和管委）

13.提升中醫(yī)藥服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。鼓勵設(shè)立以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護理院、療養(yǎng)院，支持醫(yī)療機構(gòu)與其開展“1+1”結(jié)對或自建中醫(yī)康養(yǎng)機構(gòu)，到2022年，爭創(chuàng)1處省級中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地。圍繞“吃、喝、玩、樂、睡、養(yǎng)、醫(yī)、購”8大元素，利用我市中醫(yī)藥特色資源優(yōu)勢，開展中醫(yī)藥觀光游、采摘游、購物游、養(yǎng)生保健游、文化體驗游等，著力打造集中草藥種植、加工、旅游、研學為一體的大健康綜合性服務(wù)項目，拓展延伸中醫(yī)藥服務(wù)業(yè)上下鏈。依托正棋山、昆崳山等地的野生中藥材、道家文化等，深入挖掘一批中醫(yī)藥文化元素突出的人文資源；依托文登西洋參、乳山大姜和茶葉、榮成中我島本草園、臨港區(qū)玫瑰種植園等中藥材資源，重點培育一批中藥材種植基地；依托金頤陽酒業(yè)、人生藥業(yè)等中醫(yī)藥企業(yè)，積極發(fā)展一批現(xiàn)代化中醫(yī)藥生產(chǎn)基地；依托溫泉、海洋等威海特色資源，加快打造一批溫泉養(yǎng)生、中醫(yī)理療等特色養(yǎng)生基地。力爭到2025年，構(gòu)造起較為完整的中醫(yī)藥大健康服務(wù)體系，建設(shè)20家市級中醫(yī)藥健康旅游示范基地，新增不低于5條中醫(yī)藥特色精品旅游線路，中醫(yī)藥旅游企業(yè)接待游客數(shù)量年均增幅5%。（責任單位：市發(fā)展改革委、民政局、商務(wù)局、文化和旅游局、衛(wèi)生健康委，各區(qū)市黨委和政府、國家級開發(fā)區(qū)工委和管委、南海新區(qū)工委和管委）

14.強化中藥服務(wù)和質(zhì)量監(jiān)管。鼓勵發(fā)展醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑,充分利用山東藥品食品學院等高校的專業(yè)研發(fā)優(yōu)勢，提升中藥制劑研發(fā)能力，到2025年，力爭新增中藥院內(nèi)制劑10個左右，使中藥制劑的開發(fā)應用形成醫(yī)院發(fā)展的品牌。完善中藥院內(nèi)制劑調(diào)劑使用機制，規(guī)范臨床急需的中藥制劑在醫(yī)療集團、醫(yī)共體內(nèi)調(diào)劑使用。規(guī)范中藥制劑室建設(shè)，探索建設(shè)全市中藥制劑中心，統(tǒng)一管理，標準化生產(chǎn)，滿足全市各醫(yī)療機構(gòu)中藥院內(nèi)制劑的需求。健全中藥飲片集中配送機制，在全市建設(shè)4-5處現(xiàn)代化中藥飲片集中配送中心。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)探索聯(lián)合中藥材產(chǎn)地定向種植，聯(lián)系飲片加工廠定向采購，減少中間環(huán)節(jié)，降低藥材成本。用5年左右時間，建立中藥材、中藥飲片、中成藥生產(chǎn)流通使用全過程追溯體系。對中醫(yī)中藥類廣告要嚴格監(jiān)管，嚴肅查處虛假廣告。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；責任單位：市委宣傳部，市市場監(jiān)管局，山東藥品食品學院）

五、大力弘揚中醫(yī)藥文化

15.加大中醫(yī)藥文化宣傳普及力度。加大中醫(yī)藥古籍挖掘整理力度，及時收集散落在民間的中醫(yī)藥驗方、秘方和傳統(tǒng)療法，開展中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和傳承。持續(xù)開展中醫(yī)中藥中國行和中醫(yī)藥健康文化推進行動，推廣中醫(yī)養(yǎng)生保健理念。建立中醫(yī)藥文化進校園機制，組建以山東藥品食品職業(yè)學院等高等院校師生、醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)藥人員為主體的中醫(yī)藥文化科普隊伍，制定中醫(yī)藥進校園實施方案，加強中醫(yī)藥文化教育，鼓勵中小學開發(fā)中醫(yī)藥文化校本課程，創(chuàng)建遴選一批中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。（牽頭單位：市教育局、市衛(wèi)生健康委；責任單位：市委宣傳部，市文化和旅游局，各區(qū)市黨委和政府、國家級開發(fā)區(qū)工委和管委、南海新區(qū)工委和管委，山東藥品食品學院）

16.拓寬中醫(yī)藥文化服務(wù)外延。鼓勵舉辦中醫(yī)藥博物館、文化館、體驗館。依托現(xiàn)有公園設(shè)施，引入中醫(yī)藥文化和大健康理念，建立中醫(yī)藥文化主題公園。發(fā)掘我市中醫(yī)藥文化資源，促進中醫(yī)藥與廣播影視、新聞出版、數(shù)字出版、動漫游戲、旅游餐飲、體育健身等有效融合，發(fā)展具有威海特色的新型文化產(chǎn)品和服務(wù)。(責任單位：市委宣傳部、文化和旅游局、衛(wèi)生健康委、體育局，各區(qū)市黨委和政府、國家級開發(fā)區(qū)工委和管委、南海新區(qū)工委和管委)

17.擴大中醫(yī)藥對外交流與合作。整合全市中醫(yī)藥發(fā)展資源，推動中醫(yī)藥文化海外傳播，在援外醫(yī)療工作中進一步增加中醫(yī)藥服務(wù)內(nèi)容，深入開拓“一帶一路”中醫(yī)藥服務(wù)國際市場。鼓勵有條件的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)成立國際醫(yī)療部，為境外消費者提供高端中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)，吸引更多的海外留學生來威接受中醫(yī)藥交流和培訓，傳播中醫(yī)藥文化。積極發(fā)展入境中醫(yī)健康旅游，加強中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易對外整體宣傳和推介。支持中醫(yī)藥企業(yè)在境外建立營銷網(wǎng)絡(luò)，推進中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。(責任單位：市商務(wù)局、文化和旅游局、衛(wèi)生健康委、外辦，各區(qū)市黨委和政府、國家級開發(fā)區(qū)工委和管委、南海新區(qū)工委和管委)

六、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中醫(yī)藥工作

18.加強組織領(lǐng)導。市、縣（區(qū)）促進中醫(yī)藥發(fā)展工作領(lǐng)導小組每年召開1次全體會議，研究中醫(yī)藥發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃、重要政策和改革舉措，不定期召開專題會議，研究部署中醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)ｍ椆ぷ?。各級衛(wèi)生健康部門黨組每半年專題研究1次中醫(yī)藥工作。各區(qū)市衛(wèi)生健康部門要進一步理順中醫(yī)藥管理體制機制，配強工作力量。要將中醫(yī)藥發(fā)展工作納入各級黨委、政府目標責任考核。縣級以上政府辦中醫(yī)醫(yī)院黨委書記、院長應當至少1人具有中醫(yī)藥專業(yè)背景，院級領(lǐng)導中中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員的比例一般不低于60%。（責任單位：市委組織部、委編辦、衛(wèi)生健康委，各區(qū)市黨委和政府、國家級開發(fā)區(qū)工委和管委、南海新區(qū)工委和管委）

19.完善投入保障機制。在衛(wèi)生健康投入中統(tǒng)籌安排中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費，占衛(wèi)生健康投入比例每年都有新的較大幅度提高。建立符合中醫(yī)醫(yī)院發(fā)展規(guī)律的投入機制，落實政府對政府辦中醫(yī)醫(yī)院符合規(guī)劃的基本建設(shè)、設(shè)備購置、重點學科發(fā)展、人才培養(yǎng)、符合國家規(guī)定的離退休人員費用、政策性虧損等投入責任。全面摸清各級政府辦中醫(yī)醫(yī)院負債情況，所舉借債務(wù)依法依規(guī)通過事業(yè)收入、債務(wù)置換等多渠道籌措資金予以償還。（責任單位：市發(fā)展改革委、財政局、衛(wèi)生健康委，各區(qū)市黨委和政府、國家級開發(fā)區(qū)工委和管委、南海新區(qū)工委和管委）

20.完善扶持激勵政策。創(chuàng)新和深化國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，研究制定加強醫(yī)療保障支持中醫(yī)藥發(fā)展的實施意見。對中醫(yī)藥服務(wù)價格實行動態(tài)調(diào)整，重點考慮體現(xiàn)中醫(yī)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值的項目，增設(shè)中醫(yī)藥特色服務(wù)收費項目，對填補重大疾病診療手段或診療項目空白的新增中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項目，即時受理。落實中醫(yī)藥醫(yī)保扶持政策，醫(yī)?？傤~指標通過“適度調(diào)增、病種單列、獎勵扶持”向中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)傾斜，對因重大政策調(diào)整、服務(wù)量增加等導致的醫(yī)藥費用增長，醫(yī)?；鸾o予合理補償。按規(guī)定將符合條件的中醫(yī)診療項目、醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑及省內(nèi)調(diào)劑中藥制劑納入醫(yī)保報銷范圍。將中醫(yī)優(yōu)勢明顯、治療路徑清晰、費用明確的中醫(yī)優(yōu)勢病種及時納入按病種收付費范圍，合理確定收付費標準，充分體現(xiàn)中醫(yī)藥服務(wù)價值?？偨Y(jié)中醫(yī)日間病房的試點經(jīng)驗，進一步優(yōu)化完善中醫(yī)日間病房相關(guān)政策，逐步形成符合我市特點的中醫(yī)日間病房管理制度和診療服務(wù)體系。建立適應基層中醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付方式，在中醫(yī)醫(yī)療集團內(nèi)部探索試點中醫(yī)適宜技術(shù)服務(wù)門診統(tǒng)籌，鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在門診提供適宜的中醫(yī)藥服務(wù)。(牽頭單位：市醫(yī)保局；責任單位：市衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局)

21.建立中醫(yī)藥考核機制。建立健全中醫(yī)醫(yī)院綜合考核制度、其他醫(yī)院中醫(yī)特色服務(wù)績效考核制度，根據(jù)年度預算安排情況，考核結(jié)果與財政補償掛鉤。醫(yī)院內(nèi)部要完善中醫(yī)藥績效考核制度，尊重醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)服務(wù)價值。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；責任單位：市財政局）

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