一、《規(guī)劃》的制定背景

《獻血法》公布施行以來，在各級黨委、政府和相關部門的組織領導和有力推動下，廣大人民群眾積極參與，我國全面建立無償獻血制度，血液管理法規(guī)制度和血站服務體系日益完善，血液工作呈現(xiàn)健康、快速發(fā)展的良好態(tài)勢?！笆濉逼陂g，無償獻血人次數(shù)、獻血量連續(xù)增長，血液供應保障能力邁上新臺階，無償獻血總量、獻血人次數(shù)、血液安全水平位居全球前列。與此同時，與醫(yī)療衛(wèi)生服務體系高質量發(fā)展的要求和人民群眾對高水平血液安全供應需求相比，我國血液安全供應能力仍需提高。為進一步貫徹落實黨的十九屆五中全會關于全面推進健康中國建設的決策部署，優(yōu)化我國采供血服務資源配置，構建優(yōu)質高效的血站服務體系，提升血液安全供應水平，維護人民群眾生命健康權益，在充分調研和聽取地方意見的基礎上，總結我國血站服務體系發(fā)展現(xiàn)狀和問題，分析“十四五”期間血液安全供應形勢和挑戰(zhàn)，制定本《規(guī)劃》。

二、《規(guī)劃》的基本原則

一是以政府主導為保障。充分發(fā)揮各級政府在無償獻血組織動員方面的主導責任。二是以質量安全為根本。把血液質量安全作為血液工作生命線，牢固樹立質量第一理念。三是以高質量發(fā)展為動力。完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,并將新發(fā)展理念貫穿血液事業(yè)發(fā)展全過程和各領域。四是以隊伍建設為基礎。建設高素質專業(yè)化血液管理干部隊伍和專業(yè)人才隊伍，加強采供血專業(yè)人才隊伍建設。五是以信息化建設為支撐。強化信息化建設在推進血站服務體系現(xiàn)代化中的重要作用。

三、《規(guī)劃》的重點任務

一是優(yōu)化血站總體布局。明確各級血站功能定位；根據(jù)采供血工作需要，加大采血點、儲血點建設；設置區(qū)域血液安全中心和新冠肺炎康復者恢復期血漿儲備庫；加強中西部、少數(shù)民族地區(qū)、偏遠地區(qū)血站建設。二是加強血站基礎設施建設和設備配置。加大對血站新建擴建等建設的支持力度，確保血站服務體系與當?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生發(fā)展趨勢相適應。三是建立血液安全管理體系。建立國家、區(qū)域、省、市四級血液安全管理體系，探索利用信息化手段開展血液安全監(jiān)管；繼續(xù)加大血液核酸檢測能力建設投入力度；持續(xù)更新完善血站技術操作規(guī)程。四是推進集中化檢測工作。依托血液中心或規(guī)模較大、綜合能力較強的中心血站開展血液集中化檢測工作，提高檢測質量，降低檢測成本。五是完善無償獻血激勵政策。加強無償獻血宣傳、教育、組織、動員等工作，將無償獻血工作與精神文明建設、衛(wèi)生城市創(chuàng)建等結合。六是推進血液管理信息化建設。建設高效穩(wěn)定安全的全國血液管理信息化平臺；制定血站信息系統(tǒng)功能規(guī)范，統(tǒng)一建設標準；依托血液管理信息化平臺，強化質量安全管理和血液調配的整合協(xié)作。七是開展血液安全監(jiān)測和風險預警工作。建立國家血液安全監(jiān)測和風險預警機制，建立監(jiān)測報告工作制度和專家研判工作制度，完善風險預警機制，及時采取干預措施，最大程度降低血液安全風險。八是提高血液應急保障能力。將血液應急保障納入國家應急體系建設范疇，建立國家特殊血型血液信息查詢平臺，擴大應急獻血者隊伍規(guī)模，提高突發(fā)公共事件血液應急保障能力。九是加強血站專業(yè)人才隊伍建設。將采供血專業(yè)納入緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)培訓計劃，提高專業(yè)技術人員素質；加強輸血醫(yī)學學科建設，加大支持力度，完善血液安全相關技術儲備。

四、《規(guī)劃》的組織落實

一是落實政府責任，強化部門協(xié)作。各級衛(wèi)生健康行政部門要將血站服務體系建設與當?shù)匦l(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃相結合，血站設置規(guī)劃應與醫(yī)療機構設置規(guī)劃相銜接，強化政府責任，堅持血站公益性。加強部門合作，保障血站正常運行和發(fā)展，持續(xù)推進血站服務體系機制創(chuàng)新，深化基層運行機制改革。二是立足地區(qū)實際，推進工作落實。各級衛(wèi)生健康行政部門要強化主體責任,以本規(guī)劃為指導,結合地方實際和醫(yī)療資源分布、臨床用血需求等情況，因地制宜制定本地區(qū)血站服務體系建設規(guī)劃或行動計劃，合理確定工作目標。三是強化監(jiān)督評價，保證工作效果。各級衛(wèi)生健康行政部門要強化血液安全管理和監(jiān)測評價工作，將評估結果作為改進血液工作和績效考核的重要依據(jù)，加強監(jiān)督指導，落實領導職責。四是注重宣傳引導，營造良好氛圍。大力宣傳推進無償獻血、保障血液安全供應的重要意義，宣傳無償獻血先進人物和典型事跡，弘揚無私奉獻和獻血救人的人道主義精神，傳遞社會正能量。

相關通知：

國家衛(wèi)生健康委關于印發(fā)《全國血站服務體系建設發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》的通知

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