第一條 為規(guī)范本廳實施行政許可的行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障本廳有效實施行政管理，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本廳實施行政許可應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)、規(guī)章等法定依據(jù)，符合本廳的法定職責(zé)和權(quán)限范圍，符合法定的條件、程序和期限，并遵守本規(guī)定。

第三條 本廳實施行政許可，遵循合法、及時、便民、高效的原則，實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送達(dá)、審查登記、監(jiān)督檢查和行政許可責(zé)任追究制度。

統(tǒng)一受理送達(dá)制度，審查登記制度，對被許可人的監(jiān)督檢查制度由省衛(wèi)生監(jiān)督所（以下簡稱“監(jiān)督所”）以本廳名義實施；對本廳各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬單位和有關(guān)工作人員實施行政許可的監(jiān)督檢查制度、責(zé)任追究制度由廳監(jiān)察室、人事處、衛(wèi)生法制與監(jiān)督處實施。

第四條 監(jiān)督所負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理由本廳實施的行政許可和送達(dá)本廳作出的行政許可決定。監(jiān)督所應(yīng)當(dāng)明確從接收申請材料、審查、告知、發(fā)出受理決定、申請材料交接到頒發(fā)、送達(dá)行政許可決定等實施行政許可每個環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容和職責(zé)。有關(guān)工作內(nèi)容醫(yī)學(xué)|教育網(wǎng)整理、日期和責(zé)任人等情況應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸裕瑧?yīng)由監(jiān)督所有關(guān)工作人員或申請人簽名的應(yīng)當(dāng)簽名。

第五條 實施行政許可的事項、數(shù)量、依據(jù)、條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序、期限、需要申請人提交的全部材料目錄和申請書示范文本以及其他與申請人提出行政許可申請有關(guān)的信息，實施行政許可的過程及許可決定等與申請人權(quán)益、與行政許可行為有關(guān)的信息、事實、材料等，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的外，應(yīng)當(dāng)在受理行政許可申請的辦公場所和本廳網(wǎng)站上公開，公眾有權(quán)查閱。

申請人要求對公示內(nèi)容予以說明、解釋的，受理行政許可申請的工作人員應(yīng)當(dāng)說明、解釋。

第六條 本廳所屬的辦理與行政許可有關(guān)檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)確定檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審所需時間，并在規(guī)定時間內(nèi)完成有關(guān)工作，提交有關(guān)報告或結(jié)論。

第七條 申請人向本廳提出行政許可申請，監(jiān)督所具體負(fù)責(zé)接收申請材料的工作人員應(yīng)當(dāng)對申請材料是否符合受理條件進(jìn)行審查：

（一）不符合受理條件的情形及處理：

1、該申請事項不屬于本廳管轄的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的書面決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請；

2、該申請事項依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的書面決定，并告知申請人該事項不必向行政機(jī)關(guān)申請行政許可；

3、該申請事項依法應(yīng)當(dāng)由本人申請而不是本人申請，或依法可以委托申請而沒有委托書的醫(yī)學(xué)|教育網(wǎng)整理，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的書面決定，并告知由本人申請或持有效委托書申請；

4、申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政許可的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理的書面決定并向本廳報告，由本廳對申請人給予警告；

5、申請事項直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全，且申請人曾有隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料行為，一年內(nèi)再次提出同樣申請的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理的書面決定并說明理由；

6、申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項行政許可，三年內(nèi)再次提出同樣申請的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理的書面決定并說明理由。

（二）申請事項屬于本廳職責(zé)范圍，但需補(bǔ)正材料后受理的情形及處理：

申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者五日內(nèi)以《補(bǔ)正材料通知書》的形式一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部事項及有關(guān)要求。并妥善保管申請人已提交的申請材料及《補(bǔ)正材料通知書》存根。申請人按照要求提交全部補(bǔ)正材料后應(yīng)予受理。

《補(bǔ)正材料通知書》應(yīng)當(dāng)包括申請行政許可事項名稱、申請人、申請日期、已提交的申請材料目錄、要求補(bǔ)正材料的依據(jù)和理由、需補(bǔ)正的材料目錄及有關(guān)要求。《補(bǔ)正材料通知書》應(yīng)當(dāng)經(jīng)接收行政許可申請材料的工作人員和申請人簽名。

（三）申請事項屬于本廳職責(zé)范圍，符合受理條件的情形及處理：

1、申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場決定受理；

2、申請材料存在文字、計算等不影響實質(zhì)內(nèi)容錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；申請人已當(dāng)場更正的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場決定受理；

申請材料存在重大錯誤、影響材料實質(zhì)內(nèi)容的，不得當(dāng)場更正。

申請材料不齊全或者不符合法定形式，但工作人員沒有當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容的，自收到申請材料之日起即為受理。

第八條 收到行政許可申請材料時未能當(dāng)場決定是否受理的，應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之日起五日內(nèi)作出是否受理的決定。

第九條 受理或者不予受理行政許可申請，應(yīng)當(dāng)出具說明理由、加蓋本廳行政許可專用印章并注明日期的書面憑證。

受理行政許可申請，依法需要聽證、招標(biāo)、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的，應(yīng)當(dāng)將聽證、招標(biāo)、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審所需時間書面告知申請人。

第十條 根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實的，本廳負(fù)責(zé)審查申請材料的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。核查應(yīng)當(dāng)有書面記錄并經(jīng)核查人員及接受核查單位有關(guān)人員簽名。

第十一條 受理的行政許可申請應(yīng)當(dāng)于受理次日送有關(guān)處室審查。有關(guān)處室應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和時限辦理并呈廳領(lǐng)導(dǎo)審批后以書面形式作出行政許可決定。

第十二條 本廳作出行政許可決定前，申請人、利害關(guān)系人要求對行政許可申請進(jìn)行說明、介紹醫(yī)學(xué)|教育網(wǎng)整理、申述、辯解的，本廳負(fù)責(zé)受理和審查行政許可申請的工作人員應(yīng)當(dāng)聽取并記錄申請人、利害關(guān)系人的意見。

第十三條 實施下列行政許可事項時應(yīng)當(dāng)書面告知申請人、利害關(guān)系人享有聽證的權(quán)利并舉行聽證：

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的事項；

（二）本廳認(rèn)為涉及國家安全、公共安全或者社會公共利益的重大事項；

（三）許可實施后可能對他人的生產(chǎn)、生活或者生命、財產(chǎn)安全產(chǎn)生不利影響的事項；

（四）行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的事項。

第十四條 負(fù)責(zé)組織聽證、招標(biāo)或?qū)＜以u審的處室，應(yīng)當(dāng)在法定的期限內(nèi)組織聽證、招標(biāo)或?qū)＜以u審。

第十五條 申請人或者利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的，本廳應(yīng)當(dāng)從提出申請之日起二十日內(nèi)舉行聽證。

申請人或利害關(guān)系人明確表示放棄聽證權(quán)利，或從被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)沒有提出聽證申請，本廳同意不舉行聽證的，不組織聽證。

第十六條 本廳應(yīng)在舉行聽證的七日前，將聽證會的時間、地點、聽證主持人等事宜通知申請人、利害關(guān)系人，必要時應(yīng)予公告。

第十七條 聽證由本廳法制機(jī)構(gòu)工作人員或者其他不參與審查該許可申請的工作人員主持。申請人、利害關(guān)系人可以申請主持人回避，但必須說明理由。廳領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為申請主持人回避的理由成立的，應(yīng)當(dāng)決定該主持人回避，并另行指定主持人。

聽證人員、申請人、利害關(guān)系人和審查該行政許可申請的工作人員為聽證參加人。必要時，本廳可以通知有關(guān)專家、證人、鑒定人、翻譯人員參加聽證會。

第十八條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以及其他依法需要保密的事項外，聽證會應(yīng)當(dāng)公開舉行。舉行聽證時，審查該行政許可申請的工作人員應(yīng)當(dāng)提供審查意見的依據(jù)、證據(jù)、理由，申請人、利害關(guān)系人可以提出證據(jù)，進(jìn)行申辯和質(zhì)證。

聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，交聽證參加人確認(rèn)無誤后簽字或者蓋章。

第十九條 本廳應(yīng)當(dāng)于聽證結(jié)束后，根據(jù)聽證筆錄在法定期限內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。

第二十條 行政許可申請符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序的，除可以當(dāng)場作出行政許可決定的外，應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)按照規(guī)定程序作出行政許可決定。有法定理由，確實在二十日內(nèi)不能作出行政許可決定的，經(jīng)本廳負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)醫(yī)學(xué)|教育網(wǎng)整理，可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由書面告知申請人。法律、法規(guī)對實施行政許可的期限另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

依法可以當(dāng)場作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出行政許可決定。

第二十一條 依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本廳審查后報上級機(jī)關(guān)決定的行政許可，本廳應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)將初步審查意見和全部申請材料報送上級行政機(jī)關(guān)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第二十二條 本廳作出行政許可決定，應(yīng)當(dāng)制作格式化的行政許可決定書或者其他證明文件。不予行政許可的，應(yīng)當(dāng)向申請人說明理由，并聽取申請人的陳述和申辯。

第二十三條 本廳作出行政許可決定之日起十日內(nèi)，監(jiān)督所應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)、送達(dá)行政許可決定書或者證件，或者在受檢合格的產(chǎn)品、物品、設(shè)備、設(shè)施上加貼有關(guān)行政許可標(biāo)識、加蓋有關(guān)行政許可印章。

頒發(fā)、送達(dá)行政許可文書、證件或者加貼有關(guān)行政許可標(biāo)識、加蓋有關(guān)行政許可印章應(yīng)當(dāng)履行送達(dá)或者登記手續(xù)并經(jīng)受送達(dá)人簽名確認(rèn)。

第二十四條 被許可人申請變更本廳批準(zhǔn)的行政許可事項的，應(yīng)向本廳提出書面申請。申請符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)的，本廳應(yīng)予受理并依照法定的條件和程序辦理變更手續(xù)。法律、法規(guī)或規(guī)章對辦理變更期限有規(guī)定的，按照規(guī)定時限辦理；沒有時限規(guī)定的，適用初次申請行政許可的時限規(guī)定。

變更申請不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，本廳應(yīng)當(dāng)依法作出不予變更的書面決定，并說明理由。

第二十五條 本廳批準(zhǔn)的行政許可事項，被許可人在該行政許可有效期屆滿三十日前向本廳書面申請延續(xù)有效期的，本廳應(yīng)當(dāng)依法在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定，并說明理由和依據(jù)；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

法律、法規(guī)、規(guī)章對提出延續(xù)有效期申請的時間另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第二十六條 監(jiān)督所應(yīng)當(dāng)定期或不定期對被許可人實施行政許可的行為進(jìn)行檢查或抽查，監(jiān)督被許可人依法行使行政許可權(quán)利、履行行政許可義務(wù)，及時發(fā)現(xiàn)并依法糾正、查處超越行政許可范圍、違反行政許可條件及衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章實施行政許可的行為。

監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)記錄被許可人從事行政許可活動的項目、地點、范圍、條件、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等情況和處理結(jié)果。監(jiān)督檢查記錄應(yīng)當(dāng)歸檔，并供公眾查閱。

第二十七條 本廳與實施行政許可有關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的變化，公民、法人或者其他組織關(guān)于設(shè)定或?qū)嵤┬姓S可的意見和建議，適時或定期對正在實施的行政許可的必要性、實施效果進(jìn)行評價，提出完善實施、解決存在問題的辦法和修改或取消行政許可的建議，經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)同意后，以本廳名義報告行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)。

第二十八條 本廳定期或者不定期對下級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)實施的行政許可事項是否合法，條件是否公開，程序是否規(guī)范，制度是否健全以及受理、審查和決定行政許可等行為進(jìn)行檢查，及時調(diào)查處理對違反行政許可法行為的控告、舉報、申訴，及時糾正違法行為。

公民、法人或者其他組織對本廳以及本省衛(wèi)生系統(tǒng)違法實施行政許可行為的投訴、舉報、申訴醫(yī)學(xué)|教育網(wǎng)整理、控告由廳監(jiān)察室負(fù)責(zé)受理。

第二十九條 辦理行政許可應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守行政許可法和本規(guī)定，不得與申請人單方面私下接觸，不得索取、收受財物或者謀取其他利益，不得明示或暗示會直接或者間接對本廳或者工作人員帶來利益的要求。

第三十條 實施行政許可的工作人員，在許可證頒發(fā)前不得在公務(wù)場所以外的地方與申請人接觸；與許可事項及申請人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自行回避或申請回避。

第三十一條 依法作出不予受理或者不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由和法律依據(jù)，并告知申請人依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限。

第三十二條 本廳工作人員違反行政許可法規(guī)定，違法設(shè)定或者實施行政許可的，廳監(jiān)察室、人事處、衛(wèi)生法制與監(jiān)督處應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實，根據(jù)行政許可法的有關(guān)規(guī)定提出處理意見，報廳領(lǐng)導(dǎo)同意后依法追究責(zé)任。

第三十三條 本規(guī)定從二ＯＯ四年七月一日起實施。