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10月30日 19:00-21:00
詳情出分當(dāng)晚 19:00-21:00
詳情各區(qū)人民政府,市人民政府各部門:
《武漢市推進(jìn)市區(qū)級醫(yī)院特色化發(fā)展實施方案》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實施。
武漢市人民政府辦公廳
2021年11月22日
武漢市推進(jìn)市區(qū)級醫(yī)院特色化發(fā)展實施方案
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2021〕8號)等文件精神,切實推動我市醫(yī)院高質(zhì)量、特色化發(fā)展,特制訂本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅持以人民健康為中心、以社會需求為導(dǎo)向、以改革創(chuàng)新為動力、以能力提升為重點(diǎn),強(qiáng)化公立醫(yī)院技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。堅持政府主導(dǎo),堅持醫(yī)院的公益性導(dǎo)向,把社會效益放在首位。通過升級改造硬件條件,引進(jìn)培養(yǎng)高端人才,優(yōu)化完善配套政策,提升特色服務(wù)技術(shù)水平,以??平ㄔO(shè)和學(xué)科發(fā)展帶動醫(yī)院整體實力提升,增強(qiáng)醫(yī)院特色化發(fā)展輻射能力。
(二)建設(shè)目標(biāo)。堅持“一院一特色”“一院一策”,按照“強(qiáng)??拼缶C合”的發(fā)展思路,遴選具有發(fā)展?jié)摿吞厣夹g(shù)的醫(yī)院實施特色化建設(shè),力爭到2025年,全市建成一批全國排名靠前、綜合實力強(qiáng)、??铺厣r明、品牌效應(yīng)凸顯的高水平、現(xiàn)代化醫(yī)院。新增2—3個國家臨床重點(diǎn)???,8個專科進(jìn)入全國前15名;集聚頂尖醫(yī)學(xué)人才擔(dān)當(dāng)特色專科學(xué)科帶頭人,引進(jìn)和培養(yǎng)10名以上國家級領(lǐng)軍人才,大力引進(jìn)和培養(yǎng)國家級和省級高層次人才,至少6個特色優(yōu)質(zhì)??茖W(xué)科帶頭人達(dá)到中華醫(yī)學(xué)會專委會常委及以上級別;力爭1家以上醫(yī)院電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平分級評價達(dá)到7級,4家醫(yī)院達(dá)到6級(特色化發(fā)展方向具體名單附后)。
二、建設(shè)重點(diǎn)
綜合醫(yī)院在壯大整體實力、高質(zhì)量發(fā)展的同時,實現(xiàn)特色化發(fā)展。市第一醫(yī)院、市中心醫(yī)院、市第三醫(yī)院、市第四醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院、市漢口醫(yī)院、市武昌醫(yī)院、市東湖醫(yī)院、市第六醫(yī)院、市第七醫(yī)院、市第八醫(yī)院、長江航運(yùn)總醫(yī)院等12家醫(yī)院在皮膚、心血管、燒傷、骨科、中醫(yī)藥、康復(fù)、腦血管病、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、老年醫(yī)學(xué)、肝病、肛腸、神經(jīng)外科領(lǐng)域診療能力、慢病防控、臨床研究以及轉(zhuǎn)化能力達(dá)到全國先進(jìn)水平,能夠輻射帶動區(qū)域內(nèi)整體醫(yī)學(xué)水平提升。
??漆t(yī)院立足原有專業(yè)特色,在強(qiáng)基創(chuàng)優(yōu)上提檔升級、做實做強(qiáng),實現(xiàn)精細(xì)化發(fā)展。武漢兒童醫(yī)院、市金銀潭醫(yī)院、市肺科醫(yī)院、市精神衛(wèi)生中心、武漢亞洲心臟病醫(yī)院重點(diǎn)建設(shè)兒科、傳染病、肺結(jié)核、精神醫(yī)學(xué)、心外科,上述5家醫(yī)院要建成具有鮮明特色的高水平??漆t(yī)院,在各專業(yè)領(lǐng)域中凸顯品牌,躋身全國前列。
三、工作任務(wù)
(一)實施學(xué)科能力提升行動。深入推進(jìn)“名醫(yī)院、名???、名醫(yī)師”工程,堅持“一院一特色”“一院一策”的原則,深化績效管理,開展學(xué)科人才梯隊培養(yǎng)計劃、學(xué)科輻射帶動計劃、新技術(shù)應(yīng)用以及推廣計劃,主持開展臨床研究并制訂臨床診療規(guī)范,實現(xiàn)學(xué)科技術(shù)進(jìn)步、人才優(yōu)化以及管理創(chuàng)新。加強(qiáng)特色??浦攸c(diǎn)學(xué)科建設(shè),實施醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)計劃,在既往??疲▽2。┰\療中心基礎(chǔ)上,全市市、區(qū)級醫(yī)院再布局新增5—6個專病診療中心。
(二)實施人才隊伍建設(shè)行動。支持??铺厣t(yī)院引進(jìn)高層次人才,賦予其人才舉薦權(quán),醫(yī)院特色專科引進(jìn)的學(xué)科帶頭人,經(jīng)舉薦可直接入選“武漢英才”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才,并按照我市有關(guān)規(guī)定給予一次性資金資助和相應(yīng)人才政策支持。實施武漢衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)工程,優(yōu)先支持??铺厣t(yī)院領(lǐng)軍人才、中青年骨干人才和優(yōu)秀管理人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。
(三)實施人事薪酬改革行動。對特色??崎_通進(jìn)編綠色通道,簡化招聘流程。對特色??瓢l(fā)展亟需人才,可采取考核、專家評價等方式進(jìn)行專項招聘。積極爭取人社部門支持,對符合條件的特色??漆t(yī)院下放職稱評審權(quán)。專業(yè)技術(shù)崗位等級符合行業(yè)主管部門制定并經(jīng)同級事業(yè)單位人事綜合管理部門備案越級條件的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員,可以越級晉升。落實“兩個允許”要求,科學(xué)合理確定并動態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院的薪酬水平,在核定的薪酬總量內(nèi),公立醫(yī)院可結(jié)合實際自主確定分配模式,對特色優(yōu)質(zhì)專科學(xué)科帶頭人探索實行年薪制、協(xié)議工資制等分配形式。公立醫(yī)院內(nèi)部分配應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)知識、技術(shù)、管理等要素價值,可以針對特色??坪侠泶_定薪酬項目和適度傾斜辦法,充分體現(xiàn)專業(yè)特點(diǎn)、勞動特點(diǎn)和崗位價值,積極發(fā)揮薪酬制度保障功能和激勵作用。
(四)實施科技創(chuàng)新能力提升行動。支持醫(yī)院結(jié)合特色??瓢l(fā)展方向,建立醫(yī)院層面的臨床醫(yī)學(xué)研究中心;鼓勵醫(yī)院整合相關(guān)優(yōu)勢資源,積極創(chuàng)建省級、市級臨床醫(yī)學(xué)研究中心,加快推動臨床新技術(shù)研發(fā)和臨床應(yīng)用,打造臨床醫(yī)學(xué)和轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究的推廣平臺;鼓勵三級醫(yī)院設(shè)立研究型病房,研究型病房不納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)管理,病床效益、周轉(zhuǎn)率、使用率等指標(biāo)不納入考核范籌,并由醫(yī)院結(jié)合自身實際給予一定經(jīng)費(fèi)支持。鼓勵醫(yī)院圍繞特色??瓢l(fā)展方向,與高校院所、企業(yè)聯(lián)合成立新型研發(fā)機(jī)構(gòu),協(xié)同開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān);鼓勵醫(yī)院在特色??瓢l(fā)展方向承擔(dān)國家級、省級、市級科技計劃項目,積極與全市特色領(lǐng)域醫(yī)藥企業(yè)開展臨床試驗研究,加快重大科技成果在漢轉(zhuǎn)化和先進(jìn)診療技術(shù)應(yīng)用示范;建立市場化的績效評估與收入分配激勵機(jī)制,通過競爭性課題、市場化服務(wù)收入等方式,拓展資金來源渠道。
(五)實施醫(yī)院管理能力提升行動。推動醫(yī)院質(zhì)量管理和績效評價體系科學(xué)化,按照國家三級醫(yī)院評審標(biāo)準(zhǔn),積極推動和建立科學(xué)、高效、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)院評價和管理體系。建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,承擔(dān)重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)的醫(yī)院要積極爭創(chuàng)國家、省級現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)示范醫(yī)院,每家醫(yī)院要形成1—2項在全國有影響力的醫(yī)院管理新模式、新經(jīng)驗;推動特色??坪投鄬W(xué)科診療模式(MDT)和團(tuán)隊建設(shè)。推進(jìn)“智慧醫(yī)院”建設(shè),嚴(yán)格落實全市衛(wèi)生健康信息化“十四五”規(guī)劃目標(biāo),凡納入特色??平ㄔO(shè)范圍的醫(yī)院,要達(dá)到信息安全等級保護(hù)3級、互聯(lián)互通測評4級、電子病歷應(yīng)用評價5級,逐步在醫(yī)療、管理和數(shù)據(jù)應(yīng)用等方面實現(xiàn)智能化。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、市直各有關(guān)部門和單位要將推動市、區(qū)級醫(yī)院特色化發(fā)展作為深化醫(yī)改的重點(diǎn)任務(wù),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)院特色化發(fā)展與體制機(jī)制改革。各區(qū)要結(jié)合實際,比照制訂出臺本區(qū)特色化醫(yī)院發(fā)展目標(biāo),將醫(yī)院特色化發(fā)展納入本區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃,制定具體實施細(xì)則,落實各項投入政策和配套措施,充分調(diào)動醫(yī)院特色化建設(shè)積極性。市直各有關(guān)部門和單位在制定相關(guān)規(guī)劃和政策時,要結(jié)合本方案,優(yōu)先支持醫(yī)院特色化發(fā)展。市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市醫(yī)院特色化發(fā)展工作。市委編辦負(fù)責(zé)配合做好公立醫(yī)院特色化發(fā)展機(jī)構(gòu)名稱調(diào)整相關(guān)工作。市招才局負(fù)責(zé)完善醫(yī)院特色化發(fā)展人才引進(jìn)有關(guān)扶持政策。市發(fā)改委負(fù)責(zé)優(yōu)先開展公立醫(yī)院建設(shè)項目審批、備案或者核準(zhǔn)工作。市科技局、市科協(xié)負(fù)責(zé)按照職責(zé)分工對相關(guān)醫(yī)院科研重大項目給予指導(dǎo)。市公安局負(fù)責(zé)加強(qiáng)醫(yī)院安全防范,依法嚴(yán)厲打擊醫(yī)鬧、暴力傷醫(yī)等涉醫(yī)違法犯罪行為。市財政局負(fù)責(zé)按照規(guī)定做好公立醫(yī)院特色化發(fā)展的經(jīng)費(fèi)保障工作。市自然資源規(guī)劃局負(fù)責(zé)醫(yī)院特色化發(fā)展用地保障工作,簡化審批手續(xù)。市人社局負(fù)責(zé)制定促進(jìn)醫(yī)院特色化發(fā)展的人才引進(jìn)、職稱評審、薪酬制度改革等具體措施。市醫(yī)保局負(fù)責(zé)按照國家、省有關(guān)要求,在保障參保人待遇的前提下,積極推動“三醫(yī)”聯(lián)動,助力醫(yī)院特色化發(fā)展。
(二)落實經(jīng)費(fèi)保障。2022—2025年,由市財政每年籌措1億元資金作為醫(yī)院特色??瓢l(fā)展專項經(jīng)費(fèi),并按照每年10%的比例遞增。新增的專項經(jīng)費(fèi)優(yōu)先用于現(xiàn)有政策未覆蓋、經(jīng)費(fèi)未保障的項目。相關(guān)醫(yī)院需制訂醫(yī)院建設(shè)方案,明確建設(shè)總目標(biāo)及分年度建設(shè)目標(biāo),制定任務(wù)清單等,分年度、分渠道編報年度預(yù)算。在資助總額度內(nèi),相關(guān)醫(yī)院的實際資助額度,由市衛(wèi)健委會同市財政局、市發(fā)改委等部門根據(jù)各醫(yī)院建設(shè)方案、具體預(yù)算和績效目標(biāo)申報表進(jìn)行審核后,納入市衛(wèi)健委年度部門預(yù)算。專項經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)用于特色??茖W(xué)科建設(shè)、人才引進(jìn)和培養(yǎng)、教學(xué)科研平臺建設(shè)、信息化建設(shè)、高端醫(yī)療設(shè)備配置、小型修繕或者改造工程等。各醫(yī)院每年自主安排不低于年醫(yī)療收入的2%用于支持特色??瓢l(fā)展,其中,科研經(jīng)費(fèi)支出不低于醫(yī)院年支出總額的1%。專項資金管理辦法由市衛(wèi)健委會同市財政局、市發(fā)改委另行制定。
(三)強(qiáng)化醫(yī)院管理。各醫(yī)院要嚴(yán)格落實醫(yī)院特色化發(fā)展的主體責(zé)任,將特色化建設(shè)納入醫(yī)院“十四五”發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)籌部署,成立黨政主要負(fù)責(zé)人牽頭的特色化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌調(diào)配全院人財物資源,分步驟、分年度組織實施,努力實現(xiàn)醫(yī)院特色化發(fā)展目標(biāo)。武漢市區(qū)級醫(yī)院特色化發(fā)展方向(17家)
武漢市第一醫(yī)院(武漢市皮膚病醫(yī)院)
武漢市中心醫(yī)院(武漢市心血管病醫(yī)院)
武漢市第三醫(yī)院(武漢市燒傷醫(yī)院)
武漢市第四醫(yī)院(武漢市骨科醫(yī)院)
武漢市婦女兒童醫(yī)療保健中心(武漢兒童醫(yī)院)
武漢市金銀潭醫(yī)院(武漢市傳染病醫(yī)院)
武漢市第八醫(yī)院(武漢市肛腸醫(yī)院)
武漢市肺科醫(yī)院(武漢市結(jié)核病醫(yī)院)
武漢市中醫(yī)醫(yī)院(武漢市中醫(yī)醫(yī)院)
武漢市精神衛(wèi)生中心(武漢市心理醫(yī)院)
武漢市第六醫(yī)院(武漢市第二老年病醫(yī)院)
長江航運(yùn)總醫(yī)院(武漢腦科醫(yī)院)
武漢市漢口醫(yī)院(武漢市康復(fù)醫(yī)院)
武漢市武昌醫(yī)院(武漢市腦血管病醫(yī)院)
武漢市東湖醫(yī)院(武漢市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合醫(yī)院)
武漢市第七醫(yī)院(武漢市肝病醫(yī)院)
信息來源:武漢市人民政府
相關(guān)政策解讀:
《武漢市推進(jìn)市區(qū)級醫(yī)院特色化發(fā)展實施方案》解讀
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