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國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)健康中國行動組織實施和考核方案的通知

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國辦發(fā)〔2019〕32號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):

《健康中國行動組織實施和考核方案》已經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真組織實施。

國務(wù)院辦公廳

2019年6月24日

(此件公開發(fā)布)

健康中國行動組織實施和考核方案

為貫徹落實《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》和《國務(wù)院關(guān)于實施健康中國行動的意見》,完善健康中國建設(shè)推進協(xié)調(diào)機制,保障健康中國行動有效實施,制定本方案。

一、建立健全組織架構(gòu)

(一)成立健康中國行動推進委員會。依托全國愛國衛(wèi)生運動委員會,國家層面成立健康中國行動推進委員會(以下簡稱推進委員會),制定印發(fā)《健康中國行動(2019—2030年)》(以下簡稱《健康中國行動》),統(tǒng)籌推進組織實施、監(jiān)測和考核相關(guān)工作。

推進委員會主任由國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任,副主任由國家衛(wèi)生健康委主要負責(zé)同志、國務(wù)院分管副秘書長以及教育、體育等相關(guān)部門負責(zé)同志擔(dān)任,秘書長由國務(wù)院分管副秘書長、國家衛(wèi)生健康委負責(zé)同志擔(dān)任,委員由相關(guān)部門負責(zé)同志、專家、全國人大代表、全國政協(xié)委員和社會知名人士等擔(dān)任。推進委員會辦公室設(shè)在國家衛(wèi)生健康委。

推進委員會設(shè)立專家咨詢委員會,由推進委員會聘請相關(guān)領(lǐng)域?qū)<医M成,負責(zé)為健康中國行動推進實施提供技術(shù)支持。

推進委員會下設(shè)各專項行動工作組,負責(zé)專項行動的具體實施和監(jiān)測工作。

各?。▍^(qū)、市)可參照國家層面的組織架構(gòu),組建或明確推進《健康中國行動》實施的議事協(xié)調(diào)機構(gòu),根據(jù)《健康中國行動》要求和本地實際情況研究制定具體行動方案并組織實施。

(二)工作機制。推進委員會根據(jù)工作需要定期或不定期召開會議,包括全體會議、主任辦公會議和辦公室會議。

推進委員會負責(zé)研究確定年度工作重點,并協(xié)調(diào)推進各地區(qū)各部門工作落實,及時處理需要跨部門協(xié)調(diào)解決的問題;建立指標體系,并組織監(jiān)測和考核;深入開展調(diào)查研究,對健康教育和重大疾病預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進等提出指導(dǎo)性意見;根據(jù)疾病譜變化及醫(yī)學(xué)進步等情況,研究適時調(diào)整指標、行動內(nèi)容;推動成立基金會,形成健康中國建設(shè)資金來源多元化的保障機制;運用健康頻道、網(wǎng)站、微信、微博、移動客戶端以及短視頻等媒體方式,加強健康科普和信息傳播。

各有關(guān)部門要積極研究實施健康中國戰(zhàn)略的重大問題,及時制定并落實《健康中國行動》的具體政策措施;提出年度任務(wù)建議并按照部署抓好工作落實;做好《健康中國行動》的宣傳解讀;認真落實全體會議、主任辦公會議確定的工作任務(wù)和議定事項;互通信息,互相支持,密切配合,形成合力,共同推進健康中國建設(shè)各項工作。

二、加強監(jiān)測評估

(一)監(jiān)測主體。監(jiān)測評估工作由推進委員會統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo),各專項行動工作組負責(zé)具體組織實施,專家咨詢委員會提供技術(shù)支撐。各?。▍^(qū)、市)按要求制定本地區(qū)監(jiān)測評估辦法。

(二)監(jiān)測內(nèi)容。以現(xiàn)有統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),完善統(tǒng)計監(jiān)測體系,依托互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù),對主要指標、重點任務(wù)的實施進度進行年度監(jiān)測。監(jiān)測主要內(nèi)容包括:各專項行動主要指標(包括結(jié)果性指標、個人和社會倡導(dǎo)性指標、政府工作性指標)的年度完成情況,專項行動目標實現(xiàn)情況,個人、社會和政府各項任務(wù)的落實情況。

(三)結(jié)果運用。各專項行動工作組根據(jù)監(jiān)測情況每年形成各專項行動實施進展專題報告。推進委員會辦公室組織形成總體監(jiān)測評估報告,經(jīng)推進委員會同意后上報國務(wù)院并通報各省(區(qū)、市)黨委、政府和各有關(guān)部門,適時發(fā)布監(jiān)測評估報告。

三、做好考核工作

(一)考核主體。考核工作由推進委員會統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo),推進委員會辦公室負責(zé)具體組織實施,專家咨詢委員會提供技術(shù)支撐。各?。▍^(qū)、市)黨委和政府結(jié)合本地區(qū)實際,制定針對下一級黨委和政府的考核辦法,并細化落實到具體地方和單位。

(二)考核內(nèi)容。圍繞健康中國建設(shè)主要目標任務(wù)要求,同時兼顧數(shù)據(jù)的可獲得性,建立相對穩(wěn)定的考核指標框架(見附件)。各省(區(qū)、市)在對下一級進行考核時,可根據(jù)本地實際情況對考核指標進行調(diào)整完善。

2019年和2020年進行試考核,通過兩年的探索實踐,逐步固定考核指標。要堅持科學(xué)考核,注意方式方法,力戒形式主義、官僚主義,不增加基層負擔(dān)。

(三)結(jié)果運用。將主要健康指標納入各級黨委、政府績效考核指標,綜合考核結(jié)果經(jīng)推進委員會審定后通報,作為各?。▍^(qū)、市)、各相關(guān)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、干部獎懲使用的重要參考。

附件:健康中國行動考核指標框架 

考核依據(jù) 序號 指    標 基期水平 2022年
全國目標值
《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》 1 人均預(yù)期壽命(歲) 76.7 77.7
2 嬰兒死亡率(‰) 6.8 ≤7.5
3 5歲以下兒童死亡率(‰) 9.1 ≤9.5
4 孕產(chǎn)婦死亡率(1/10萬) 19.6 ≤18
5 城鄉(xiāng)居民達到《國民體質(zhì)測定標準》合格以上的人數(shù)比例(%) 2014年為89.6 ≥90.86
6 居民健康素養(yǎng)水平(%) 14.18 ≥22
7 經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例(%) 2014年為33.9 ≥37
8 重大慢性病過早死亡率(%) 2015年為18.5 ≤15.9
9 每千常住人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)(人) 2.44 2.6
10 個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比重(%) 28.8 27.5
《健康中國行動》和相關(guān)規(guī)劃文件 11 建立并完善健康科普專家?guī)旌唾Y源庫,構(gòu)建健康科普知識發(fā)布和傳播機制 —— 實現(xiàn)
12 建立醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開展健康教育和健康促進的績效考核機制 —— 實現(xiàn)
13 產(chǎn)前篩查率(%) 61.1 ≥70
14 新生兒遺傳代謝性疾病篩查率(%) 97.5 ≥98
15 農(nóng)村適齡婦女宮頸癌乳腺癌篩查覆蓋率(%) 52.6 ≥80
16 國家學(xué)生體質(zhì)健康標準達標優(yōu)良率(%) 31.8 ≥50
17 符合要求的中小學(xué)體育與健康課程開課率(%) —— 100
18 中小學(xué)生每天校內(nèi)體育活動時間(小時) —— ≥1
19 寄宿制中小學(xué)?;?00名學(xué)生以上的非寄宿制中小學(xué)校配備專職衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員、600名學(xué)生以下的非寄宿制中小學(xué)校配備專兼職保健教師或衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的比例(%) —— ≥70
20 配備專兼職心理健康工作人員的中小學(xué)校比例(%) —— ≥80
21 接塵工齡不足5年的勞動者新發(fā)塵肺病報告例數(shù)占年度報告總例數(shù)比例(%) —— 下降
22 二級以上綜合性醫(yī)院設(shè)老年醫(yī)學(xué)科比例(%) —— ≥50
23 高血壓患者規(guī)范管理率(%) 2015年為50 ≥60
24 糖尿病患者規(guī)范管理率(%) 2015年為50 ≥60
25 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提供中醫(yī)非藥物療法的比例(%),村衛(wèi)生室提供中醫(yī)非藥物療法的比例(%) —— 100,70
26 以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率(%) 90 90

相關(guān)鏈接:

國務(wù)院關(guān)于實施健康中國行動的意見

國務(wù)院辦公廳關(guān)于成立健康中國行動推進委員會的通知

國務(wù)院關(guān)于健康中國行動(2019—2030年)全文

國務(wù)院辦公廳關(guān)于健康中國行動有關(guān)文件的政策解讀

一圖讀懂:國務(wù)院關(guān)于實施健康中國行動的意見

來源:國家衛(wèi)健委

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