國家衛(wèi)健委發(fā)布健康中國行動2019-2020年試考核實施方案，全文內(nèi)容如下：

根據(jù)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》、《國務院關(guān)于實施健康中國行動的意見》（國發(fā)〔2019〕13號）和《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)健康中國行動組織實施和考核方案的通知》（國辦發(fā)〔2019〕32號）等相關(guān)要求，為做好2019年和2020年健康中國行動試考核工作，制定本方案。

一、總體要求

（一）工作目標。

發(fā)揮考核“指揮棒”作用，強化各地黨委、政府和有關(guān)部門落實責任，引導健全健康中國建設工作機制、完善支撐體系、強化宣傳引導，形成政府積極主導、社會廣泛參與、個人盡責盡力的“共建共享”格局，推動把健康融入所有政策，形成“大衛(wèi)生、大健康”工作格局，引導各地加大力度確保各項目標任務有效落實。同時，通過兩年的試考核，積累經(jīng)驗，為建立長效機制、做好正式考核奠定基礎(chǔ)。

（二）基本原則。

1.堅持目標導向和問題導向相結(jié)合。圍繞健康中國建設總體目標，突出重點問題和年度任務要求，合理確定考核內(nèi)容，避免“大而全”，增強針對性和導向性，強化正向激勵、反向倒逼，推動行動有效實施。

2.堅持平穩(wěn)起步與逐步完善相結(jié)合。根據(jù)健康中國行動起步階段特點，充分考慮考核指標的可得性和考核方式的可操作性，在堅持科學嚴謹規(guī)范的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新方式方法，簡單平穩(wěn)起步，逐步積累經(jīng)驗、改進完善，力戒形式主義和官僚主義，不求一步到位，確保不增加基層負擔。

3.堅持全國通用性與地區(qū)差異性相結(jié)合。充分考慮健康中國建設總體要求，建立統(tǒng)一的考核體系，突出對各地的共性要求，保障考核的權(quán)威性和公平性。同時，充分考慮各?。▍^(qū)、市）特點和發(fā)展水平、發(fā)展空間差異，合理確定評價內(nèi)容和方法，確?？己说目陀^性和公正性。

（三）試考核對象與周期。

試考核對象為全國31個省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團，不包括港澳臺地區(qū)。試考核工作原則上以年度為周期，2019年度試考核周期為2019年7月1日至12月31日，2020年度試考核周期為2020年全年。

二、試考核內(nèi)容與方式

（一）試考核內(nèi)容。

圍繞健康中國建設目標任務，主要考核各地健康中國行動年度工作任務落實情況和指標進展情況。具體包括：

1.年度重點任務。根據(jù)黨中央、國務院有關(guān)決策部署和推進實施健康中國行動年度工作計劃，確定納入試考核的年度重點任務，并同步納入健康中國行動監(jiān)測總體安排。2019年主要考核各地行動方案等有關(guān)文件出臺、組織領(lǐng)導和工作機制建立、宣傳動員和支撐保障體系健全等情況（見附件1）。2020年年度重點任務試考核內(nèi)容根據(jù)健康中國行動推進委員會辦公室（以下簡稱推進辦）年度工作計劃研究確定，主要包括15項專項行動重點任務落實情況（見附件2）。

2.試考核指標。以《健康中國行動考核指標框架》和《健康中國行動（2019-2030年）》中的約束性指標為基礎(chǔ)，根據(jù)指標年度和各地數(shù)據(jù)可獲得性，兼顧指標的代表性和均衡性，確定試考核指標（見附件3）。試考核指標全部納入行動總體監(jiān)測。合理確定各層次和各指標權(quán)重，加大主要健康指標和約束性指標的權(quán)重。考慮地區(qū)間發(fā)展水平和發(fā)展空間的差異，對指標的發(fā)展水平和進步幅度分別進行評價。

（二）評分方式。

試考核評分標準依據(jù)試考核內(nèi)容不同分別予以確定。

1.年度重點任務。按照實際完成的工作內(nèi)容和工作量賦分，側(cè)重考核工作努力程度。通過查閱相關(guān)資料，采用按項評價、以項計分的方法進行試考核評定并計算得分。未實施或完成工作目標任務的不得分，部分未完成或缺項的相應扣減得分（年度重點任務評分細則見附件1和2）。

2.試考核指標。2020年度試考核以2019年水平為基期，對指標的發(fā)展水平和進步幅度分別進行綜合評價。約束性指標達到或超過健康中國行動目標值要求得滿分，未達到按比例得分；預期性指標以各地的最優(yōu)值作為標準值，發(fā)展水平和進步幅度最優(yōu)者得滿分（見附件3），其他省份依次按照與最優(yōu)值的相對比值得分。

2019年度各地年度重點任務得分即為試考核最終得分。2020年度試考核結(jié)果由年度重點任務得分、指標發(fā)展水平得分、指標進步幅度得分三部分構(gòu)成，分別進行排序劃檔，暫不進行綜合相加。

（三）數(shù)據(jù)來源。

試考核工作以健康中國行動年度監(jiān)測為基礎(chǔ)。年度重點任務和試考核指標的數(shù)據(jù)來源均采集于健康中國行動年度監(jiān)測結(jié)果，原則上上一年度監(jiān)測評估工作完成后三個月內(nèi)完成試考核工作，輔以必要的隨機抽查和現(xiàn)場檢查復核，確保公平公正，確保不增加基層負擔。

加強相關(guān)人員、信息平臺等基礎(chǔ)建設，完善相關(guān)統(tǒng)計制度和監(jiān)測體系，依托信息化和大數(shù)據(jù)技術(shù)，加強各地數(shù)據(jù)的年度調(diào)查統(tǒng)計，提高數(shù)據(jù)的科學性、準確性、一致性和時效性。各地和各相關(guān)部門不得篡改、偽造或者指示篡改、偽造相關(guān)統(tǒng)計和監(jiān)測調(diào)查數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的有效性、準確性和結(jié)果的科學性、真實性。對存在上述問題并被查實的地區(qū)，取消其列入優(yōu)秀等級資格。

三、試考核程序

（一）印發(fā)方案。推進辦根據(jù)年度工作計劃，制定年度試考核工作方案，明確年度試考核內(nèi)容和評分細則，經(jīng)健康中國行動推進委員會（以下簡稱推進委）審定后印發(fā)各地，并同步納入年度監(jiān)測評估要求。

（二）監(jiān)測評估。監(jiān)測評估工作由推進委統(tǒng)籌領(lǐng)導，各專項行動工作組負責具體組織實施，推進辦負責總體監(jiān)測，專家咨詢委員會為監(jiān)測評估工作提供智力和技術(shù)支撐。各地按要求完成省內(nèi)相關(guān)監(jiān)測評估工作。監(jiān)測評估結(jié)果將作為試考核評分的依據(jù)。

（三）督導復核。按要求建立督導制度，每年對各地健康中國行動推進情況開展一次專項督導。根據(jù)行動年度監(jiān)測結(jié)果，推進辦隨機選定不少于1/3的省份，抽取專家咨詢委員會專家組成復核組，進行實地檢查復核。通過座談交流、查閱資料、現(xiàn)場檢查、核對數(shù)據(jù)等，重點對年度任務落實情況進行復核，形成復核報告。

（四）溝通反饋。綜合監(jiān)測報告、督查復核等情況，推進辦對試考核結(jié)果進行匯總，并以適當方式溝通反饋。對各地進行打分排序，形成初步結(jié)果。

（五）結(jié)果審定。試考核結(jié)果按年度任務、發(fā)展水平、進步幅度分別從高到低劃分為優(yōu)秀、良好、待改進3個等級（2019年度只對年度任務試考核得分進行等級劃分）。推進辦匯總有關(guān)情況，形成最終試考核結(jié)果，報推進委審定，并將結(jié)果向各地反饋。各地對試考核結(jié)果有異議的，可以向作出試考核結(jié)果的機關(guān)和部門提出書面申訴，有關(guān)機關(guān)和部門應當依據(jù)相關(guān)規(guī)定受理并進行處理。

（六）結(jié)果運用。試考核結(jié)果經(jīng)推進委審定后內(nèi)部通報，暫不作為各地黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價、干部獎懲使用的重要參考。對各地在推進健康中國行動中好的做法和有效經(jīng)驗，及時總結(jié)，積極推廣。

四、組織實施

試考核工作由推進委統(tǒng)籌領(lǐng)導，推進辦負責會同成員部門具體組織實施，專家咨詢委員會提供技術(shù)支撐。經(jīng)過兩年試考核探索，適時組織進行修訂，對考核內(nèi)容和程序等進行調(diào)整。

根據(jù)《健康中國行動（2019-2030年）》文件要求，各相關(guān)責任部門根據(jù)職責分工每半年向推進委述職，報告工作進展。各部門應根據(jù)試考核內(nèi)容，明確并細化對各地相關(guān)業(yè)務的具體要求。

各地各部門要高度重視，明確試考核工作具體負責人和責任分工，加強組織協(xié)調(diào)和保障，完善工作機制，做好日?？荚u及數(shù)據(jù)采集、報送工作，確保試考核工作有序推進。各地黨委、政府要參照本辦法，結(jié)合本地實際，增加“自選動作”，制定針對下一級黨委政府和各地有關(guān)部門的考核辦法，開展對所轄市、縣和省級有關(guān)部門的考核。

下載： 附件1-3??

1.健康中國行動2019年重點任務試考核評分細則

2.健康中國行動2020年重點任務試考核評分細則

3.健康中國行動2020年試考核指標體系

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