代表您好：您提出的《關(guān)于修改〈院前醫(yī)療急救管理辦法〉的建議》收悉，經(jīng)商國(guó)家廣電總局、中國(guó)紅十字會(huì)，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況

二、關(guān)于所提建議的答復(fù)

（一）關(guān)于加強(qiáng)院前急救和院內(nèi)急診有效銜接。我委積極推進(jìn)院前急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，推動(dòng)院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)與院內(nèi)急診有效銜接。要求各地落實(shí)醫(yī)院首診負(fù)責(zé)制，規(guī)范院前院內(nèi)工作交接程序，提高救治效率。一是我委于2019年印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)+院前醫(yī)療急救試點(diǎn)工作的通知》，在部分省份開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)+院前醫(yī)療急救試點(diǎn)工作，為進(jìn)一步提高調(diào)度水平、加強(qiáng)多部門(mén)信息互聯(lián)共享、推動(dòng)院前急救網(wǎng)絡(luò)與院內(nèi)急診有效銜接進(jìn)行積極探索。二是我委于2020年8月聯(lián)合工業(yè)和信息化部開(kāi)展院前醫(yī)療急救呼救定位試點(diǎn)工作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)急救中心120調(diào)度平臺(tái)與基礎(chǔ)電信企業(yè)移動(dòng)電話定位平臺(tái)的對(duì)接，縮短院前醫(yī)療急救響應(yīng)時(shí)間，提高科學(xué)調(diào)度水平，為逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)院前醫(yī)療急救呼救快速定位夯實(shí)工作基礎(chǔ)。

（二）關(guān)于完善急救網(wǎng)絡(luò)布局。我委聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部等相關(guān)部委制定進(jìn)一步完善院前醫(yī)療急救服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)，加強(qiáng)院前急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是推進(jìn)急救中心（站）建設(shè)。要求地市級(jí)以上城市和有條件的縣及縣級(jí)市設(shè)置急救中心（站），條件尚不完備的縣及縣級(jí)市依托區(qū)域內(nèi)綜合水平較高的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置縣級(jí)急救中心（站）。各地要加強(qiáng)對(duì)急救中心（站）建設(shè)的投入和指導(dǎo)，確保急救中心建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)。二是科學(xué)規(guī)劃院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)布局。要求各地結(jié)合城鄉(xiāng)功能布局、人口規(guī)模、服務(wù)需求，科學(xué)編制轄區(qū)院前醫(yī)療急救站點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃。城市地區(qū)不斷完善以急救中心為主體，二級(jí)以上醫(yī)院為支撐的城市院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村地區(qū)建立縣級(jí)急救中心—中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院—鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院三級(jí)急救網(wǎng)絡(luò)，滿足群眾院前醫(yī)療急救服務(wù)需求。三是結(jié)合2019年我委聯(lián)合民航局印發(fā)的《航空醫(yī)療救護(hù)聯(lián)合試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)積極開(kāi)展航空醫(yī)療救護(hù)，在確保安全的前提下,探索完善航空醫(yī)療救護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，構(gòu)建陸空立體急救網(wǎng)絡(luò)和空地協(xié)同機(jī)制。

（三）關(guān)于積極引導(dǎo)社會(huì)急救。我委積極完善相關(guān)政策，推進(jìn)立法進(jìn)程。為配合2017年第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)的《民法總則》的第184條善意救護(hù)者責(zé)任豁免規(guī)則，我委在草擬的《院前醫(yī)療急救管理?xiàng)l例》中提出對(duì)出于救人為目的而實(shí)施第一目擊者急救行為所產(chǎn)生的后果予以免責(zé)。目前，我委已將《院前醫(yī)療急救管理?xiàng)l例》列入立法計(jì)劃，擬從法規(guī)層面明確政府責(zé)任，堅(jiān)持屬地管理，明確各部門(mén)職責(zé)，保障院前醫(yī)療急救事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。我委將在進(jìn)一步總結(jié)各地工作情況的基礎(chǔ)上，持續(xù)推動(dòng)。

（四）關(guān)于加強(qiáng)急救器械配置和急救技能培訓(xùn)。一是我委積極落實(shí)《健康中國(guó)行動(dòng)2019-2030》有關(guān)要求，完善公共場(chǎng)所急救設(shè)施設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合交通運(yùn)輸部等部門(mén)試點(diǎn)探索在機(jī)場(chǎng)、車(chē)站等重點(diǎn)公共場(chǎng)所配備AED。委托相關(guān)單位研究國(guó)際AED配備相關(guān)政策體系支撐，起草公共場(chǎng)所AED設(shè)備投放布局標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)范指導(dǎo)AED配備使用，不斷完善公共場(chǎng)所急救設(shè)施設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)。二是我委委托專(zhuān)業(yè)行業(yè)組織，聯(lián)合紅十字會(huì)等社會(huì)團(tuán)體，開(kāi)展面向公眾的心肺復(fù)蘇等急救知識(shí)和技術(shù)的培訓(xùn)。通過(guò)官方網(wǎng)站、微博、微信以及電視廣播等媒體平臺(tái)，廣泛宣傳急救知識(shí)和基本技能，促進(jìn)急救知識(shí)和技能的全民普及，引導(dǎo)公眾正確處理突發(fā)急救事件。三是聯(lián)合公安部印發(fā)《關(guān)于健全完善道路交通事故警醫(yī)聯(lián)動(dòng)救援救治長(zhǎng)效機(jī)制的通知》，建立健全交警輔警交通事故傷急救知識(shí)的培訓(xùn)考核制度。將應(yīng)急救援常識(shí)和自救互救相關(guān)知識(shí)納入駕校培訓(xùn)、駕駛員考證等階段的必學(xué)必考內(nèi)容。積極做好旅游、鐵路、民航、教育、消防等重點(diǎn)行業(yè)以及重點(diǎn)人群現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)能力培訓(xùn)。

三、下一步工作目標(biāo)和計(jì)劃

我委將繼續(xù)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)《院前醫(yī)療急救管理?xiàng)l例》立法進(jìn)程，推動(dòng)完善院前醫(yī)療急救服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)出臺(tái)，逐步提升院前醫(yī)療急救服務(wù)能力，加快建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平及人民健康需求相適應(yīng)的院前醫(yī)療急救服務(wù)體系。進(jìn)一步推動(dòng)健康中國(guó)行動(dòng)落實(shí)，科學(xué)規(guī)范指導(dǎo)AED鋪設(shè)使用，積極推動(dòng)AED普及，不斷完善公眾急救支持性環(huán)境。

感謝您對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。

國(guó)家衛(wèi)生健康委

2020年12月28日

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