民政部 國家衛(wèi)生健康委關(guān)于進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)社區(qū)防控精準(zhǔn)化精細(xì)化水平的通知

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、衛(wèi)生健康委，各計(jì)劃單列市民政局、衛(wèi)生健康委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局、衛(wèi)生健康委：

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，同時(shí)面臨形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。近期局部地區(qū)發(fā)生聚集性疫情，部分地區(qū)也處于疫情零星散發(fā)狀態(tài)，城鄉(xiāng)社區(qū)防控特別是農(nóng)村社區(qū)防控仍然面臨較大壓力。為貫徹落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”策略和國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制一系列部署要求，進(jìn)一步壓實(shí)社區(qū)防控責(zé)任、補(bǔ)齊社區(qū)防控短板，提高城鄉(xiāng)社區(qū)特別是農(nóng)村社區(qū)防控精準(zhǔn)化精細(xì)化水平，守牢疫情防控的第一道防線，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、激活和健全社區(qū)防控工作機(jī)制

各地要健全村（社區(qū)）疫情防控工作體系，充分發(fā)揮村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用和村（居）民委員會、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)作用，加強(qiáng)與縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)調(diào)聯(lián)動，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)派駐（下沉）人員、經(jīng)濟(jì)和社會組織成員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)人員、轄區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位人員等各方力量，科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施常態(tài)化防控各項(xiàng)要求。細(xì)化分解村（居）民小組長、門棟樓院長、網(wǎng)格員責(zé)任，將防控措施落實(shí)到自然村、小區(qū)和網(wǎng)格。切實(shí)加強(qiáng)村（社區(qū)）防控網(wǎng)格化管理。完善村（社區(qū)）疫情防控方案和應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，根據(jù)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等級動態(tài)變化精準(zhǔn)及時(shí)啟動應(yīng)急響應(yīng)，健全包片聯(lián)戶、值班值守、巡邏走訪工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“日報(bào)告”和“零報(bào)告”制度，確保發(fā)生疫情后第一時(shí)間有效處置。節(jié)假日期間要合理安排人員調(diào)休，做到全天候有人值守，并將值班人員信息向群眾公開。要把農(nóng)村地區(qū)疫情防控作為重中之重，機(jī)場周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部、外出務(wù)工人員多的村要強(qiáng)化防控措施，抵邊村要配合開展邊境疫情防控。

二、嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)區(qū)域防控措施

已經(jīng)啟動應(yīng)急響應(yīng)的村（社區(qū)），要按照當(dāng)?shù)攸h委和政府部署要求，規(guī)范設(shè)置進(jìn)出卡點(diǎn)，落實(shí)出入人員體溫檢測、健康碼查驗(yàn)、信息登記等措施，根據(jù)需要實(shí)施村（社區(qū)）封閉管理。重點(diǎn)加強(qiáng)對獨(dú)居老人、散居孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童、困境兒童、殘疾人、孕產(chǎn)婦、特殊困難群體，以及出租房屋和集體宿舍租住人員的信息摸排；重點(diǎn)做好對從事進(jìn)口冷鏈產(chǎn)品相關(guān)工作人員、節(jié)假日期間返鄉(xiāng)人員、來自中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員及入境人員、新冠肺炎治愈患者等解除醫(yī)學(xué)觀察人員的健康監(jiān)測，確保不漏報(bào)、不瞞報(bào)，堅(jiān)決杜絕漏管失控現(xiàn)象。配合開展密切接觸者、次密切接觸者排查；落實(shí)居家隔離醫(yī)學(xué)觀察等措施，發(fā)現(xiàn)異常情況第一時(shí)間報(bào)告處置；配合加強(qiáng)集中隔離醫(yī)學(xué)觀察場所管理，避免發(fā)生交叉感染；對于農(nóng)村地區(qū)實(shí)施大規(guī)模集中隔離的，要按照統(tǒng)一要求做好信息發(fā)布、人員登記、車輛安排等工作，協(xié)助維持集中隔離場所秩序。完善社區(qū)防控工作信息化支撐，推動社區(qū)防控工作與群眾需求精準(zhǔn)對接，并為老年人、殘疾人等特殊群體保留必要的線下渠道。

三、加強(qiáng)宣傳教育防止人員聚集

綜合運(yùn)用微信、微博和新聞客戶端，依托村（社區(qū)）各類宣傳陣地和信息平臺，采取城鄉(xiāng)社區(qū)居民喜聞樂見形式，配合加強(qiáng)防控政策、防疫知識宣傳和健康教育，強(qiáng)化每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人理念，倡導(dǎo)個(gè)人承擔(dān)傳染病防控社會責(zé)任的意識和行為，宣傳普及相關(guān)科學(xué)知識和信息，倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保的生活方式；培養(yǎng)群眾良好衛(wèi)生習(xí)慣，增強(qiáng)群眾自我防護(hù)意識和發(fā)熱后第一時(shí)間就診、報(bào)告意識。大力宣傳和倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，大力倡導(dǎo)“喜事緩辦、喪事簡辦、宴會不辦”，盡量減少人員聚集性活動，引導(dǎo)群眾盡量就地過年。及時(shí)發(fā)布和動態(tài)更新當(dāng)?shù)匾咔榉揽貏討B(tài)，引導(dǎo)群眾關(guān)注權(quán)威發(fā)布，不傳謠、不信謠，消除群眾的憂慮和恐懼心理。合理安排村（居）民會議、村（居）民代表會議、村級議事協(xié)商會議的頻次、規(guī)模和時(shí)長，落實(shí)各項(xiàng)防護(hù)措施；中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)暫緩組織上述活動。發(fā)揮村（居）民委員會及其公共衛(wèi)生委員會作用，組織開展冬春季愛國衛(wèi)生運(yùn)動，發(fā)動群眾共創(chuàng)干凈整潔的生產(chǎn)生活環(huán)境，配合有關(guān)部門加強(qiáng)對轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場等公共場所和背街小巷等薄弱環(huán)節(jié)開展環(huán)境衛(wèi)生整治，重點(diǎn)消除農(nóng)村衛(wèi)生死角。村民委員會要幫助群眾在做好防護(hù)的基礎(chǔ)上，積極做好生產(chǎn)生活和春耕備耕準(zhǔn)備工作。

四、嚴(yán)格換屆選舉過程中疫情防控措施

當(dāng)前，村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉正在進(jìn)行，地方各級民政、衛(wèi)生健康部門要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好換屆選舉中的疫情防控工作。加強(qiáng)對換屆選舉工作人員的疫情防控培訓(xùn)，明確疫情防控相關(guān)技術(shù)和工作要求，完善選舉過程中的應(yīng)急處理措施。中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的村（社區(qū)）要暫停換屆選舉工作，待降為低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)后再組織開展。組織參選人員、工作人員按照規(guī)定做好健康申報(bào)，申報(bào)情況異常的，要提請當(dāng)?shù)卮澹ㄉ鐓^(qū)）“兩委”換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，確定其是否可以參加換屆選舉和服務(wù)工作。對于新冠肺炎確診病例、疑似病例或因防疫需要不便參加現(xiàn)場選舉的選民，要制定專門的投票辦法，并動員其盡量采取委托投票的方式參加選舉。合理設(shè)置投票現(xiàn)場，增加投票點(diǎn)，優(yōu)化領(lǐng)票、寫票、投票流程，實(shí)施錯(cuò)時(shí)投票，延長投票時(shí)間。嚴(yán)格控制唱票計(jì)票現(xiàn)場人數(shù)，勸導(dǎo)群眾不扎堆圍觀，提倡通過群眾推選代表參加或視頻直播等方式現(xiàn)場監(jiān)督。做好選舉會場、投票點(diǎn)等人員密集場所和交叉使用物品等的消毒工作。

五、改進(jìn)常態(tài)化防控條件下的社區(qū)服務(wù)

各地要按照常態(tài)化疫情防控總體部署，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)防控和服務(wù)工作，保障群眾生活、社區(qū)政務(wù)服務(wù)辦理或其他社區(qū)服務(wù)需要，做好面向就地過年群眾的社區(qū)綜合服務(wù)。要制定和完善社區(qū)服務(wù)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)與社會力量、市場主體聯(lián)動，重點(diǎn)落實(shí)生活物資供應(yīng)、慢性病藥品配送、失能老人或殘疾人和孕產(chǎn)婦等重點(diǎn)人群照料、應(yīng)急車輛調(diào)配等涉及群眾基本生活服務(wù)項(xiàng)目的應(yīng)急措施。無疫情地區(qū)要以適當(dāng)形式做好節(jié)日期間走訪慰問工作，加強(qiáng)對就地過年農(nóng)民工、留守老人和留守兒童、困境兒童、散居孤兒、低保對象、特困人員、特殊困難群體、低收入家庭的關(guān)心關(guān)愛，做好生活保障、情感撫慰和心理疏導(dǎo)工作，確保其度過歡樂祥和的節(jié)日。有疫情地區(qū)要將居家隔離醫(yī)學(xué)觀察人員、治愈人員和集中隔離醫(yī)學(xué)觀察人員家屬、醫(yī)務(wù)人員家屬納入服務(wù)范圍，幫助其解決生活困難。完善城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施防疫規(guī)范，有疫情地區(qū)要落實(shí)體溫檢測、健康碼查驗(yàn)、流量限制、環(huán)境清潔和消毒措施，減少或暫停村（居）民議事室、圖書室、文體活動室（麻將棋牌室）、老年活動室（日間照料中心）等場所人員聚集活動。

六、強(qiáng)化社區(qū)防控工作組織領(lǐng)導(dǎo)

各地民政、衛(wèi)生健康部門要在當(dāng)?shù)匾咔榉揽仡I(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)社區(qū)防控工作協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，凝聚做好社區(qū)防控工作的整體合力。認(rèn)真履行在社區(qū)防控工作協(xié)調(diào)機(jī)制中的職責(zé)分工，著力提升村（居）民委員會、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疫情防控能力，積極擴(kuò)大社區(qū)防控信息化產(chǎn)品應(yīng)用，完善社區(qū)智慧防控功能；協(xié)同開展城鄉(xiāng)社區(qū)工作者、社會工作者、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員疫情防控培訓(xùn)和應(yīng)急演練；協(xié)調(diào)加強(qiáng)村（社區(qū)）防控人員、設(shè)施設(shè)備配置和物資儲備，切實(shí)保障口罩、體溫計(jì)、環(huán)境消毒劑等防疫物資足額配備；協(xié)調(diào)做好城鄉(xiāng)社區(qū)工作者、社會工作者、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員新冠肺炎疫苗接種工作。按照《中央應(yīng)對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于全面落實(shí)疫情防控一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者關(guān)心關(guān)愛措施的通知》要求，協(xié)調(diào)落實(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者關(guān)愛措施，按照規(guī)定發(fā)放中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者補(bǔ)貼，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)工作人員自身防護(hù)，大力宣傳在疫情防控工作中表現(xiàn)突出的城鄉(xiāng)社區(qū)工作人員感人事跡，對涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型及時(shí)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)并上報(bào)有關(guān)情況。

各地貫徹落實(shí)本通知精神的有關(guān)情況請及時(shí)報(bào)民政部、國家衛(wèi)生健康委。