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【行業(yè)動態(tài)】《上海市中醫(yī)藥條例》表決通過,明確措施提高中藥材品質(zhì)

中醫(yī)歷經(jīng)千年是我國的文化、技術(shù)瑰寶,中醫(yī)健康保健技術(shù)中有許多值得我們生活中借鑒的知識,今天醫(yī)學(xué)教育網(wǎng)小編正小保就為大家?guī)砹恕?strong>【行業(yè)動態(tài)】《上海市中醫(yī)藥條例》表決通過,明確措施提高中藥材品質(zhì)”,快來看看吧!

上海市十五屆人大常委會第三十次會議3月24日表決通過《上海市中醫(yī)藥條例》,條例將自2021年5月1日起施行。上海市人大常委會主任蔣卓慶主持會議并講話。

據(jù)介紹,《上海市中醫(yī)藥條例》貫徹落實(shí)中醫(yī)藥法和中央決策部署,總結(jié)固化上海市中醫(yī)藥工作經(jīng)驗(yàn)和成效,將為健全上海市中醫(yī)藥服務(wù)體系、支撐中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展、推進(jìn)健康上海建設(shè)提供有力法治保障。條例共九章五十八條,以保護(hù)、扶持、促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展為宗旨,堅持規(guī)范與扶持并重,對上海市中醫(yī)藥服務(wù)、中藥發(fā)展與管理、中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新、文化傳播與開放發(fā)展、相關(guān)保障與監(jiān)督等方面作了規(guī)定。

記者了解到,針對此前人大執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題,這部法規(guī)對癥下“藥”,在中藥院內(nèi)制劑品種備案、中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整等方面做出了新的規(guī)定,滿足覆蓋全生命周期的中醫(yī)藥服務(wù)需求。

加大中藥“品質(zhì)”保障

市民享受高品質(zhì)中醫(yī)服務(wù),離不開好藥材。《條例》專辟一章“中藥發(fā)展與管理”,在中藥“品質(zhì)”上加大保障力度?!稐l例》明確,市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、中醫(yī)藥管理、藥品監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)采取措施,扶持中藥生產(chǎn)企業(yè)在道地中藥材產(chǎn)地建設(shè)常用大宗中藥材規(guī)?;⒁?guī)范化、產(chǎn)業(yè)化種植養(yǎng)殖基地,推廣使用優(yōu)良品種,提高中藥材品質(zhì)。

為讓藥材質(zhì)量更可控,此次立法加大追溯體系建設(shè)。《條例》明確,藥品生產(chǎn)企業(yè)購進(jìn)中藥材、中藥飲片,應(yīng)依法建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度;中藥材、中藥飲片的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)和購銷記錄制度,并標(biāo)明中藥材產(chǎn)地;鼓勵藥品生產(chǎn)企業(yè)、中藥材和中藥飲片的經(jīng)營者、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會按照相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),建立信息化追溯體系。

如何改變中藥飲片價格偏低現(xiàn)象?《條例》也有了明確,上海市依托相關(guān)行業(yè)協(xié)會,建立中藥飲片質(zhì)量分級評價體系,市醫(yī)保部門應(yīng)當(dāng)通過完善相關(guān)采購政策,促進(jìn)中藥飲片優(yōu)質(zhì)優(yōu)價?!稐l例》還規(guī)定,將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入基本醫(yī)療保險定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍,將符合條件的中藥飲片和醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑,以及具有療效和成本優(yōu)勢的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項目基本醫(yī)療保險基金支付范圍,保障人民群眾獲得優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥服務(wù)。

合理確定醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

調(diào)研發(fā)現(xiàn),過于低廉的中醫(yī)診療收費(fèi)成為執(zhí)業(yè)醫(yī)生的“槽點(diǎn)”。比如,推拿常常用于治療腰椎間盤突出,推拿科醫(yī)生要培養(yǎng)8年才能從事這個工作,而一次治療的收費(fèi)只有幾十元,和市面上足浴房的服務(wù)費(fèi)都不能比。又如,普通的針灸收費(fèi)定價是5個穴位15元,封頂30元,也是十分低廉。

不僅如此,在上海市醫(yī)藥收費(fèi)目錄中,同樣的手術(shù),一樣的人力和投入成本,中西醫(yī)的收費(fèi)相距甚遠(yuǎn)。比如肛腸科手術(shù),西醫(yī)收費(fèi)兩三千元,中醫(yī)只有一千多元。以推拿科的醫(yī)生為例,如果一天滿打滿算從早到晚也就只能服務(wù)16個病人,一天8個小時的勞務(wù)價格實(shí)際很低。過于低廉的中醫(yī)診療收費(fèi),不僅嚴(yán)重影響醫(yī)生積極性,投入與產(chǎn)出的錯位更會影響中醫(yī)技術(shù)的推廣與應(yīng)用。一線的中醫(yī)呼吁,建立合理的中醫(yī)診療服務(wù)價格體系。

此次立法對這個問題有明確的回應(yīng)?!稐l例》規(guī)定,醫(yī)保部門應(yīng)當(dāng)合理確定中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項目和價格標(biāo)準(zhǔn)。在定價過程中,不僅要體現(xiàn)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)的臨床機(jī)制和技術(shù)勞務(wù)價值,還要動態(tài)調(diào)整。

院內(nèi)“獨(dú)門制劑”可共享

芪白顆粒、金黃膏、紫歸長皮軟膏……這些大名鼎鼎的院內(nèi)制劑是很多醫(yī)院的“拿手絕活”,很多都是老中醫(yī)的家傳秘方,因物美價廉受患者熱捧。市人大執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn),院內(nèi)制劑不易買到,一般只能在醫(yī)療集團(tuán)內(nèi)部流通。此次《條例》第33條明確,上海支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)臨床用藥需要配制和使用中藥制劑。經(jīng)市藥品監(jiān)管部門批準(zhǔn),醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制的中藥制劑可以在指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間調(diào)劑使用。

中藥代煎服務(wù)也是市民關(guān)心的事。此次立法對中藥飲片代煎服務(wù)作了規(guī)范?!稐l例》明確,醫(yī)療機(jī)構(gòu)委托有關(guān)單位提供中藥飲片代煎服務(wù),應(yīng)當(dāng)委托具有中藥飲片生產(chǎn)、經(jīng)營等具有相應(yīng)衛(wèi)生條件、儀器設(shè)備、專業(yè)技術(shù)人員;受委托的單位應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)技術(shù)規(guī)范,建立代煎全過程記錄制度和質(zhì)量跟蹤、追溯、監(jiān)控體系。同時,市中醫(yī)藥管理部門應(yīng)當(dāng)會同藥品監(jiān)管等相關(guān)部門制定中藥飲片代煎服務(wù)規(guī)范,加強(qiáng)對代煎服務(wù)的質(zhì)量監(jiān)督管理。

名中醫(yī)工作室開到家門口

如何讓市民在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)藥服務(wù)?此次立法通過構(gòu)建完善的中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)等措施,提高百姓獲得優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥服務(wù)的可及性。

《條例》明確,市、區(qū)政府以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)采取措施,在中醫(yī)藥設(shè)施設(shè)備配置、人員配備和服務(wù)提供等方面提供保障,提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)、村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的中醫(yī)藥服務(wù)能力,推進(jìn)中醫(yī)藥融入家庭醫(yī)生制度建設(shè),實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥在家庭醫(yī)生團(tuán)隊服務(wù)中的全覆蓋。市中醫(yī)藥管理等部門通過組織中醫(yī)藥專家團(tuán)隊赴社區(qū)服務(wù)、設(shè)立??茖2÷?lián)盟、在基層建立名中醫(yī)工作室,加大中醫(yī)藥優(yōu)質(zhì)資源服務(wù)基層的力度。

《條例》提出建立融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)為一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系,提供覆蓋全民和全生命周期的中醫(yī)藥服務(wù)。上海市衛(wèi)生健康委副主任、市中醫(yī)藥管理局副局長胡鴻毅表示,今后將以市級中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為龍頭,區(qū)級中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)科室為骨干,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ),社會力量舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為有機(jī)組成部分,進(jìn)一步提升中醫(yī)藥服務(wù)能力,為人民群眾提供公平、可及、滿意的中醫(yī)藥服務(wù)。

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