各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市衛(wèi)生局《關(guān)于加強(qiáng)全市農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)及衛(wèi)生城支農(nóng)工作的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　盤錦市人民政府辦公室

　　二○○九年二月二十三日

　　關(guān)于加強(qiáng)全市農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)及衛(wèi)生城支農(nóng)工作的意見

市政府：

　　為全面提升全市農(nóng)村衛(wèi)生人員的技術(shù)水平和服務(wù)能力，建設(shè)適合我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求的高素質(zhì)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍，結(jié)合全市農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍現(xiàn)狀及衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展實際，提出如下意見。

　　一、指導(dǎo)思想

　　建立和完善農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)體系和培養(yǎng)機(jī)制，堅持學(xué)歷教育與在職培訓(xùn)并重，正規(guī)化和系統(tǒng)化培訓(xùn)相結(jié)合，發(fā)揮城市衛(wèi)生人才優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，支援農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，著力提高農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)隊伍整體素質(zhì)，培養(yǎng)和建設(shè)一支與我市農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)，下得去、留得住、用得上的農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍，為加快全市新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程提供人才保障和智力支撐。

　　二、工作目標(biāo)

　?。ㄒ唬┛傮w工作目標(biāo)

　　建立健全農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)和衛(wèi)生城支農(nóng)工作制度，逐步提高農(nóng)村衛(wèi)生隊伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化農(nóng)村衛(wèi)生隊伍的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。到2012年，鄉(xiāng)村醫(yī)生全面持有鄉(xiāng)村醫(yī)生證書，新入人員達(dá)到執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上執(zhí)業(yè)資格；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員全部達(dá)到執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上執(zhí)業(yè)資格。城市醫(yī)務(wù)人員帶教、培訓(xùn)農(nóng)村衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)骨干200人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生全部完成到二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)修3至6個月任務(wù)。

　　（二）階段性目標(biāo)

　　1.到2010年末，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生85%以上具有執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師或執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，護(hù)士80%以上具有執(zhí)業(yè)護(hù)士資格，其他衛(wèi)生技術(shù)人員70%以上具有初級以上專業(yè)技術(shù)資格。城市醫(yī)務(wù)人員帶教、培訓(xùn)農(nóng)村衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)骨干100人。

　　2.到2012年末，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生全部具有執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師或執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，護(hù)士全部具有執(zhí)業(yè)護(hù)士資格，其他衛(wèi)生技術(shù)人員90%以上具有初級以上專業(yè)技術(shù)資格；鄉(xiāng)村醫(yī)生全部完成全科醫(yī)師崗位培訓(xùn)，80%以上鄉(xiāng)村醫(yī)生完成執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師轉(zhuǎn)化。城市醫(yī)務(wù)人員帶教、培訓(xùn)農(nóng)村衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)骨干完成200人目標(biāo)。

　　三、主要措施

　?。ㄒ唬﹩釉诼氜r(nóng)村基層衛(wèi)生人員全科醫(yī)學(xué)培訓(xùn)。依托盤錦市基層衛(wèi)生人員培訓(xùn)中心，制定科學(xué)、合理的全科醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)計劃和適宜技術(shù)培訓(xùn)計劃，多渠道、多形式、多手段對在職農(nóng)村醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行全科醫(yī)學(xué)培訓(xùn)與農(nóng)村適宜衛(wèi)生技術(shù)培訓(xùn)。自2009年起，農(nóng)村醫(yī)護(hù)人員必須接受全科醫(yī)學(xué)培訓(xùn)，市衛(wèi)生部門每年要舉行各專業(yè)崗位資格考試，理論和實踐技能考核均合格者，頒發(fā)崗位培訓(xùn)合格證書，作為聘任上崗依據(jù)。

　　（二）全面推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。各縣區(qū)衛(wèi)生部門要根據(jù)農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生行業(yè)特點，調(diào)整專業(yè)設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村護(hù)士每年開展不少于12天的崗位培訓(xùn)，完成年度25學(xué)分的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)任務(wù)。要逐步改變培訓(xùn)模式，依托現(xiàn)代教育手段和雙衛(wèi)網(wǎng)實行彈性學(xué)制等多種辦學(xué)形式，開展疾病預(yù)防、婦幼保健、健康教育、殘疾人康復(fù)、中醫(yī)藥適宜技術(shù)和農(nóng)村常見病、多發(fā)病的診治培訓(xùn)，全面強(qiáng)化農(nóng)村基層衛(wèi)生技術(shù)人員的服務(wù)能力。

　?。ㄈ╅_展農(nóng)村衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員學(xué)歷教育。各縣區(qū)衛(wèi)生部門要緊緊抓住全省免費定向招收農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在職衛(wèi)生技術(shù)人員學(xué)歷教育的機(jī)遇，積極組織、考核、派遣具備資格的醫(yī)療技術(shù)骨干參加為期3年的脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)大專學(xué)歷教育。到2012年，計劃完成200人臨床醫(yī)學(xué)、中西醫(yī)結(jié)合、預(yù)防醫(yī)學(xué)和醫(yī)學(xué)影像學(xué)專業(yè)的成人大專學(xué)歷教育。各縣區(qū)要與參加學(xué)歷教育人員簽訂協(xié)議，規(guī)定服務(wù)年限，畢業(yè)后按照協(xié)議從事基層醫(yī)療、保健服務(wù)。

　?。ㄋ模┙⑥r(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員定期進(jìn)修學(xué)習(xí)制度。要從在職衛(wèi)生技術(shù)人員中選擇醫(yī)德好、有一定實踐經(jīng)驗、年齡適宜的業(yè)務(wù)技術(shù)骨干，免費到二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行3至6個月的進(jìn)修學(xué)習(xí)培訓(xùn)。到2010年，全市29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員全員完成一次輪訓(xùn)任務(wù)。全市二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)每年要免費接收5至10名農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員進(jìn)修學(xué)習(xí)。

　?。ㄎ澹┥罨鞘嗅t(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級醫(yī)院與村衛(wèi)生室對口幫扶工作。城市二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)要注重將醫(yī)德醫(yī)風(fēng)好、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的醫(yī)務(wù)人員選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展幫扶支持工作。每年要選派100名城市醫(yī)師赴基層支農(nóng)，以技術(shù)幫帶為主、設(shè)施裝備支援為輔，積極幫助基層醫(yī)院規(guī)范基礎(chǔ)診療程序，培養(yǎng)農(nóng)村適宜人才，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對農(nóng)村多發(fā)病、常見病的診治水平。全市8所二級以上醫(yī)院每年度要完成支援10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院任務(wù)，3年內(nèi)覆蓋全市29所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。城市醫(yī)院要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽訂對口支援協(xié)議，確定支援內(nèi)容與形式，確保對口支援質(zhì)量和實際效果，達(dá)到帶好一所醫(yī)院，服務(wù)一方群眾，培訓(xùn)一批人才的要求。要嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生技術(shù)人員在晉升中、高級職稱前到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院累計服務(wù)一年的制度，其中，中級職稱連續(xù)到基層服務(wù)時間不少于3個月，副高級以上職稱連續(xù)到基層服務(wù)時間不少于6個月，累計服務(wù)時間滿一年，服務(wù)期間要完成帶教、培訓(xùn)1至2名業(yè)務(wù)骨干任務(wù)。各縣區(qū)衛(wèi)生部門要結(jié)合本地實際，組織開展縣級醫(yī)院對口幫扶村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)建設(shè)工作。

　?。┙∪r(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人才引進(jìn)制度。各縣區(qū)要結(jié)合本地實際和人才建設(shè)規(guī)劃，因地制宜，制定相關(guān)人才引進(jìn)政策，積極引進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作。根據(jù)衛(wèi)生部等五部門《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)的意見》（衛(wèi)人發(fā)〔2002〕321號）精神，對志愿到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及以下衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作的各類大、中專畢業(yè)生，取消見習(xí)期，直接定級，定級標(biāo)準(zhǔn)可高于同類二檔。長期在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及以下衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作的衛(wèi)生技術(shù)人員的工資待遇，由縣級財政列入年度計劃。對長期在基層工作的衛(wèi)生技術(shù)人員職稱晉升時，本著注重能力和業(yè)績的原則，調(diào)整考核條件，適當(dāng)降低考核標(biāo)準(zhǔn)，可適當(dāng)增加崗位職數(shù)。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要把農(nóng)村衛(wèi)生人員培養(yǎng)和衛(wèi)生城支農(nóng)工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生協(xié)調(diào)發(fā)展的一項重要任務(wù)，擺上議事日程，切實增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和衛(wèi)生工作需求，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，選派專職人員，制定切實可行的農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)規(guī)劃和衛(wèi)生城支農(nóng)計劃，明確目標(biāo)任務(wù)，合理配置衛(wèi)生人力資源，確保工作落到實處。

　　（二）建立健全工作機(jī)制。市、縣（區(qū)）衛(wèi)生部門要從實際出發(fā)，在抓落實上下功夫。圍繞人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)和各項管理規(guī)章制度的完善，建立健全農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制，建立長效的上下協(xié)調(diào)機(jī)制，制定完善城市醫(yī)療衛(wèi)生人員到農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)制度、派遣人員崗位輪換制度、城市向農(nóng)村推廣先進(jìn)技術(shù)和適宜技術(shù)制度等，切實保障城市支援農(nóng)村工作經(jīng)?；?、規(guī)范化和制度化。

　?。ㄈ┘哟笸度肓Χ?。為加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員的學(xué)歷教育和在職培訓(xùn)工作，市、縣（區(qū)）財政部門要積極籌措、安排專項資金，保證培訓(xùn)資金及時足額到位，要將農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)經(jīng)費納入各級財政預(yù)算。二級及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)選派的醫(yī)務(wù)人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)期間，享受單位在職職工工資、獎金及各種福利待遇；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院保證派出進(jìn)修醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)進(jìn)修期間工資、獎金及各種福利待遇不變。派遣人員接收單位要妥善安排好城市醫(yī)務(wù)人員的工作和生活，往返車旅費由原單位支付。

　　（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理。農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)和衛(wèi)生城支農(nóng)工作是提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平，提升基層衛(wèi)生隊伍素質(zhì)的重要載體。市衛(wèi)生部門要加強(qiáng)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，保證階段性目標(biāo)任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量按時完成。要將農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)和衛(wèi)生城支農(nóng)工作年度任務(wù)納入市政府與各縣區(qū)政府衛(wèi)生工作目標(biāo)管理考評內(nèi)容，市衛(wèi)生專業(yè)科研教育中心要進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，及時通報工作進(jìn)展情況。

　　盤錦市衛(wèi)生局

　　二○○九年二月十七日