中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部令第77號(hào)

《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》已于2010年9月20日經(jīng)衛(wèi)生部部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予以發(fā)布，自2010年12月1日起施行。

部長(zhǎng)陳竺

二○一○年十月二十日

食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例，制定本辦法。

第二條制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以保障公眾健康為宗旨，以食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果為依據(jù)，做到科學(xué)合理、公開(kāi)透明、安全可靠。

第三條衛(wèi)生部負(fù)責(zé)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作。

衛(wèi)生部組織成立食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱審評(píng)委員會(huì)），負(fù)責(zé)審查食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案，對(duì)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)工作提供咨詢意見(jiàn)。審評(píng)委員會(huì)設(shè)專業(yè)分委員會(huì)和秘書處。

第四條食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作包括規(guī)劃、計(jì)劃、立項(xiàng)、起草、審查、批準(zhǔn)、發(fā)布以及修改與復(fù)審等。

第五條鼓勵(lì)公民、法人和其他組織參與食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作，提出意見(jiàn)和建議。

第二章規(guī)劃、計(jì)劃和立項(xiàng)

第六條衛(wèi)生部會(huì)同國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理以及國(guó)務(wù)院商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃及其實(shí)施計(jì)劃。

第七條食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃及其實(shí)施計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的近期發(fā)展目標(biāo)、實(shí)施方案和保障措施等。

第八條衛(wèi)生部根據(jù)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃及其實(shí)施計(jì)劃和食品安全工作需要制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂計(jì)劃。

第九條各有關(guān)部門認(rèn)為本部門負(fù)責(zé)監(jiān)管的領(lǐng)域需要制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在每年編制食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂計(jì)劃前，向衛(wèi)生部提出立項(xiàng)建議。立項(xiàng)建議應(yīng)當(dāng)包括要解決的重要問(wèn)題、立項(xiàng)的背景和理由、現(xiàn)有食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)候選起草單位，并將立項(xiàng)建議按照優(yōu)先順序進(jìn)行排序。

任何公民、法人和其他組織都可以提出食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議。

第十條建議立項(xiàng)的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合《食品安全法》第二十條規(guī)定。

第十一條審評(píng)委員會(huì)根據(jù)食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作需求，對(duì)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議進(jìn)行研究醫(yī)學(xué)|教育網(wǎng)整理，向衛(wèi)生部提出制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂計(jì)劃的咨詢意見(jiàn)。

第十二條衛(wèi)生部在公布食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、實(shí)施計(jì)劃及制（修）訂計(jì)劃前，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

第十三條食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂計(jì)劃在執(zhí)行過(guò)程中可以根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整。

根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和食品安全監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，可以緊急增補(bǔ)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂項(xiàng)目。

第三章起草

第十四條衛(wèi)生部采取招標(biāo)、委托等形式，擇優(yōu)選擇具備相應(yīng)技術(shù)能力的單位承擔(dān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)起草工作。

第十五條提倡由研究機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位組成標(biāo)準(zhǔn)起草協(xié)作組共同起草標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)起草工作的單位應(yīng)當(dāng)與衛(wèi)生部食品安全主管司局簽訂食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂項(xiàng)目委托協(xié)議書。

第十七條起草食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果為主要依據(jù)，充分考慮我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和客觀實(shí)際的需要，參照相關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果。

第十八條標(biāo)準(zhǔn)起草單位和起草負(fù)責(zé)人在起草過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，保證標(biāo)準(zhǔn)起草工作的科學(xué)性、真實(shí)性。標(biāo)準(zhǔn)起草完成后，應(yīng)當(dāng)書面征求標(biāo)準(zhǔn)使用單位、科研院校、行業(yè)和企業(yè)、消費(fèi)者、專家、監(jiān)管部門等各方面意見(jiàn)。征求意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明。

第十九條起草單位應(yīng)當(dāng)在委托協(xié)議書規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成起草和征求意見(jiàn)工作，并將送審材料及時(shí)報(bào)送審評(píng)委員會(huì)秘書處（以下簡(jiǎn)稱秘書處）。

第四章審查

第二十條食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案按照以下程序?qū)彶椋?

（一）秘書處初步審查；

（二）審評(píng)委員會(huì)專業(yè)分委員會(huì)會(huì)議審查；

（三）審評(píng)委員會(huì)主任會(huì)議審議。

第二十一條秘書處對(duì)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行初步審查的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)包括完整性、規(guī)范性、與委托協(xié)議書的一致性。

第二十二條經(jīng)秘書處初步審查通過(guò)的標(biāo)準(zhǔn)，在衛(wèi)生部網(wǎng)站上公開(kāi)征求意見(jiàn)。公開(kāi)征求意見(jiàn)的期限一般為兩個(gè)月。

第二十三條秘書處將收集到的反饋意見(jiàn)送交起草單位，起草單位應(yīng)當(dāng)對(duì)反饋意見(jiàn)進(jìn)行研究醫(yī)學(xué)|教育網(wǎng)整理，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)送審稿進(jìn)行完善，對(duì)不予采納的意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

第二十四條專業(yè)分委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性、實(shí)用性審查。審查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，須有三分之二以上（含三分之二）委員出席。審查采取協(xié)商一致的方式。在無(wú)法協(xié)商一致的情況下，應(yīng)當(dāng)在充分討論的基礎(chǔ)上進(jìn)行表決。參會(huì)委員四分之三以上（含四分之三）同意的，標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)審查。

專業(yè)分委員會(huì)應(yīng)當(dāng)編寫會(huì)議紀(jì)要，記錄討論過(guò)程、重大分歧意見(jiàn)及處理情況。

未通過(guò)審查的標(biāo)準(zhǔn)，專業(yè)分委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向標(biāo)準(zhǔn)起草單位出具書面文件，說(shuō)明未予通過(guò)的理由并提出修改意見(jiàn)。標(biāo)準(zhǔn)起草單位修改后，再次送審。

審查原則通過(guò)但需要修改的標(biāo)準(zhǔn)，由秘書處根據(jù)審查意見(jiàn)進(jìn)行修改；專業(yè)分委員會(huì)可以根據(jù)具體情況決定對(duì)修改后的標(biāo)準(zhǔn)再次進(jìn)行會(huì)審或者函審。

第二十五條專業(yè)分委員會(huì)審查通過(guò)的標(biāo)準(zhǔn)，由專業(yè)分委員會(huì)主任委員簽署審查意見(jiàn)后，提交審評(píng)委員會(huì)主任會(huì)議審議。

第二十六條審評(píng)委員會(huì)主任會(huì)議審議通過(guò)的標(biāo)準(zhǔn)草案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)審評(píng)委員會(huì)技術(shù)總師簽署審議意見(jiàn)。

審議未通過(guò)的標(biāo)準(zhǔn)，審評(píng)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)出具書面意見(jiàn)，說(shuō)明未予通過(guò)的理由。

審議決定修改后再審的，秘書處應(yīng)當(dāng)根據(jù)審評(píng)委員會(huì)提出的修改意見(jiàn)組織標(biāo)準(zhǔn)起草單位進(jìn)行修改后，再次送審。

第二十七條標(biāo)準(zhǔn)審議通過(guò)后，標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)在秘書處規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交報(bào)批需要的全部材料。

第二十八條秘書處對(duì)報(bào)批材料進(jìn)行復(fù)核后，報(bào)送衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心。

第二十九條衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心應(yīng)當(dāng)按照專業(yè)分委員會(huì)審查意見(jiàn)和審評(píng)委員會(huì)主任會(huì)議審議意見(jiàn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批材料的內(nèi)容和格式進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)并反饋秘書處。

審核通過(guò)的標(biāo)準(zhǔn)由衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心報(bào)送衛(wèi)生部。

第三十條遇有特殊情況，衛(wèi)生部可調(diào)整食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案公開(kāi)征求意見(jiàn)的期限，并可直接由專業(yè)分委員會(huì)會(huì)議、審評(píng)委員會(huì)主任會(huì)議共同審查。

第三十一條食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案按照規(guī)定履行向世界貿(mào)易組織（WTO）的通報(bào)程序。

第五章批準(zhǔn)和發(fā)布

第三十二條審查通過(guò)的標(biāo)準(zhǔn)，以衛(wèi)生部公告的形式發(fā)布。

第三十三條食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起20個(gè)工作日內(nèi)在衛(wèi)生部網(wǎng)站上公布，供公眾免費(fèi)查閱。

第三十四條衛(wèi)生部負(fù)責(zé)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的解釋工作。食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的解釋以衛(wèi)生部發(fā)文形式公布，與食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)具有同等效力。

第六章修改和復(fù)審

第三十五條食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公布后，個(gè)別內(nèi)容需作調(diào)整時(shí)，以衛(wèi)生部公告的形式發(fā)布食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修改單。

第三十六條食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，審評(píng)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)適時(shí)進(jìn)行復(fù)審，提出繼續(xù)有效、修訂或者廢止的建議。對(duì)需要修訂的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)納入食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修訂立項(xiàng)計(jì)劃。

第三十七條衛(wèi)生部應(yīng)當(dāng)組織審評(píng)委員會(huì)醫(yī)學(xué)|教育網(wǎng)整理、省級(jí)衛(wèi)生行政部門和相關(guān)單位對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)。

任何公民、法人和其他組織均可以對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議。

第七章附則

第三十八條食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算安排，并按照國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)制度和專項(xiàng)資金管理辦法管理。

第三十九條發(fā)布的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)屬于科技成果，并作為標(biāo)準(zhǔn)主要起草人專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審的依據(jù)。

第四十條食品中農(nóng)藥、獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作應(yīng)當(dāng)根據(jù)衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)工作應(yīng)當(dāng)根據(jù)衛(wèi)生部和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委的協(xié)商意見(jiàn)及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂可參照本辦法執(zhí)行。

第四十二條本辦法自2010年12月1日起施行。