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突發(fā)公共衛(wèi)生事件的概念

本條例所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件(以下簡稱突發(fā)事件), 是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。

突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的分類方法有多種，從發(fā)生原因上來分，通?？煞譃椋?/strong>

（一）生物病原體所致疾病：主要指傳染病（包括幾畜共患傳染?。⒓纳x病、地方病區(qū)域性流行、暴發(fā)流行或出現(xiàn)死亡；預防接種或預防服藥后出現(xiàn)群體性異常反應；群體性醫(yī)院感染等。傳染病肆虐人類歷史數(shù)千年，曾造成世界性巨大災難，盡管科技進步發(fā)明了抗生素及疫苗等藥物和生物制劑，使傳染病有所控制，但是目前傳染病的發(fā)病率仍占全世界每年總發(fā)病率的第一位，其原因：1、一些被控制的傳染病如結核、瘧疾等又死灰復燃，卷土重來；2、一系列新傳染病相繼發(fā)現(xiàn)如艾滋病、埃波拉病等人類構成嚴重威脅；3、特別是第一、第二次世界大戰(zhàn)期間和戰(zhàn)后某些帝國主義國家，人為研制烈性傳染病并用于軍事戰(zhàn)爭，即生物戰(zhàn)（或細菌戰(zhàn)），給人類帶來危害和恐慌。

（二）食物中毒事件：食物中毒是指人攝入了含有生物性、化學性有毒有害物質后或把有毒有害物質當作食物攝人后所出現(xiàn)的非傳染性的急性或亞急性疾病，屬于食源性疾病的范疇。

（三）有毒有害因素污染造成的群體中毒、出現(xiàn)中毒死亡或危害：這類公共衛(wèi)生事件由于是污染所致，如水體污染、大氣污染、放射污染等，波及范圍極廣。據(jù)統(tǒng)計，全世界每分鐘有28人死于環(huán)境污染，每年有1472萬人因此喪命。并且由于是有毒有害物質所致的污染。常常會對下一代造成極大的危害。

（四）自然災害：自然災害如地震、火山爆發(fā)、泥石流、臺風、洪澇等的突然襲擊，會在傾刻間造成大批生命財產的損失、生產停頓、物質短缺，災民無家可歸，眼見幾代人為之奮斗創(chuàng)造的和諧生存條件毀于一旦，幾十年辛勤勞動成果付之東流，由此而加劇產生種種社會問題，并且還會帶來嚴重的、包括社會心理因素在內的諸多公共衛(wèi)生問題，從而引發(fā)多種疾病，特別是傳染性疾病的發(fā)生和流行。

（五）意外事故引起的死亡：煤礦瓦斯爆炸、飛機墜毀、空襲等重大生產安全事故讓我們感到震驚，一些生活意外事故也在嚴重威脅著人們的安全。這類事件由于沒有事前的準備和預兆。往往會造成巨大的經濟損失和人員傷亡。

（六）不明原因引起的群體發(fā)病或死亡：這類事件由于系不明原因所致，通常危害較前幾類要嚴重的多。一來該類事件的原因不明，公眾缺乏相應的防護和治療知識。同時，日常也沒有針對該事件的特定的監(jiān)測預警系統(tǒng)，使得該類事件常常造成嚴重的后果。此外，由于原因不明，在控制上也有很大的難度。

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