自貢市衛(wèi)生和計劃生育委員會

關(guān)于進一步加強繼續(xù)醫(yī)學教育工作的實施意見

各區(qū)縣衛(wèi)生計生局、高新區(qū)社事局，市屬及市注冊醫(yī)療衛(wèi)生單位：

為全面貫徹落實《“健康四川2030”規(guī)劃》和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等一系列重大決策部署，建立健全終身教育體系，提升醫(yī)療衛(wèi)生計生人員素質(zhì)能力，根據(jù)《四川省衛(wèi)生和計劃生育委員會關(guān)于進一步加強繼續(xù)醫(yī)學教育工作的實施意見》（川衛(wèi)發(fā)〔2017〕133號）文件精神，結(jié)合我市工作實際，制定本實施意見。

一、強化思想認識

以十九大精神為指導，以“健康四川”建設(shè)為核心，以機制改革為手段，以“崗位勝任力”培訓為內(nèi)容，堅持以“統(tǒng)籌兼顧突出重點”、“需求導向創(chuàng)新發(fā)展”、“規(guī)范管理提升質(zhì)量”為原則，到2020年各級各類機構(gòu)普遍開展富有成效的繼續(xù)醫(yī)學教育，全市繼續(xù)醫(yī)學教育覆蓋率總體達到100%；衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員覆蓋率總體達到100%；中高級專業(yè)技術(shù)人員年度學分達標率達99%以上，初級專業(yè)技術(shù)人員年度學分達標率達98%以上。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)未取得執(zhí)業(yè)資格人員考前培訓覆蓋率顯著提升。

三、健全管理體系

各區(qū)縣衛(wèi)生計生行政部門要進一步健全繼續(xù)醫(yī)學教育機構(gòu)，設(shè)置專兼職人員，督促轄區(qū)內(nèi)各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立健全繼續(xù)醫(yī)學教育管理部門，并配備專職管理人員。各市屬、市注冊醫(yī)療衛(wèi)生單位應當成立科教科，負責管理本單位繼教工作。

四、完善相關(guān)制度

落實國家《繼續(xù)醫(yī)學教育規(guī)定》和《四川省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》等文件精神，根據(jù)新時代新要求，認真學習《自貢市繼續(xù)醫(yī)學教育項目管理辦法（實行）》、《自貢市繼續(xù)醫(yī)學教育學分管理辦法（實行）》。各區(qū)縣繼續(xù)醫(yī)學教育委員會和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應制定相應的制度職責，確保政策落實；各級繼教基地要制訂具體操作規(guī)程，保障繼續(xù)醫(yī)學教育工作高效實施。

五、改革培訓內(nèi)容

細化對公需科目學習要求，所有衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員在完成市人社局要求的公需科目學習的基礎(chǔ)上，仍需完成市繼教辦統(tǒng)一公布的醫(yī)德醫(yī)風、醫(yī)學倫理等公共科目學習。豐富繼續(xù)醫(yī)學教育內(nèi)容供給，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)學團體和社會力量提供繼續(xù)醫(yī)學教育服務，滿足各級人員培訓需求。分級分類開展培訓，逐步建立分級分類培訓指南，初級人員著重加強基本知識、基本理論和基本技能相關(guān)知識培訓；中級人員著重加強常見病診療規(guī)范、衛(wèi)生防控和衛(wèi)生監(jiān)測相關(guān)知識培訓；高級人員著重加強新知識、新技術(shù)、新方法和新理論知識培訓，提高處理復雜疑難問題的專業(yè)技術(shù)能力，掌握本專業(yè)國際、國內(nèi)前沿動態(tài)。

六、創(chuàng)新教育形式

要根據(jù)實際培訓需要，著眼形勢發(fā)展，按照不同項目、不同層級專業(yè)技術(shù)人員的特點，精心設(shè)計培訓方案，綜合運用各種教育形式，為衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員提供量身合體的服務，對重要、特殊和關(guān)鍵崗位上的人才采取個性化培養(yǎng)方式，不斷增強教育形式的可及性和便捷性。

七、大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”

重視運用網(wǎng)絡技術(shù)開展繼續(xù)醫(yī)學教育。通過網(wǎng)絡公開課、手機微課、慕課、直播等創(chuàng)新性教育形式，向?qū)I(yè)技術(shù)人員提供更加方便、快捷、有效的培訓，有效緩解工學矛盾突出問題。加強規(guī)范化管理，精選適合自貢醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的遠程繼續(xù)醫(yī)學教育機構(gòu)，建立負面清單退出機制，促進遠程機構(gòu)提高培訓課件制作水平和遠程教育質(zhì)量。

八、明確學分要求

以醫(yī)療衛(wèi)生服務需求為導向，以崗位勝任力為核心，按分層分級原則，對市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的各級衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員實行不同的年度學分要求，且每年接受與崗位密切相關(guān)專業(yè)繼續(xù)醫(yī)學教育學習，具體學分要求見《自貢市繼續(xù)醫(yī)學教育學分管理辦法（試行）》。強化繼續(xù)醫(yī)學教育和人事管理制度的溝通與銜接，在職衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)醫(yī)學教育的情況作為年終考評、職務（職稱）晉升、崗位聘任、執(zhí)業(yè)再注冊、定期考核的必備條件之一。

九、加強培訓考核

建立繼續(xù)醫(yī)學教育培訓項目質(zhì)量和實施效果的考核評估機制，重視學員培訓效果，對參培學員培訓效果采取試題、心得體會、問卷評估、讀書筆記等形式進行考核，根據(jù)考核結(jié)果授予學分；提高項目質(zhì)量，對項目執(zhí)行效果采取總結(jié)、報告等形式進行評估。切實做到每一個項目有考核、有評估，杜絕形式主義，提升整體培訓水平。

十、加快平臺建設(shè)

市級、縣級、院內(nèi)繼續(xù)醫(yī)學教育項目申報與執(zhí)行、學分授予與審驗,年度達標考核均須通過自貢市ICME管理平臺進行。充分利用該平臺進行項目學分管理，嚴格學分授予及評估等信息反饋，實現(xiàn)對繼續(xù)醫(yī)學教育工作的全過程高規(guī)格信息化管理。

十一、發(fā)揮基地作用

構(gòu)建基地網(wǎng)絡，依托市、縣級重點專科、重點實驗室、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地等，遴選建設(shè)一批市級繼續(xù)醫(yī)學教育基地，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，各縣（區(qū)）衛(wèi)生計生行政部門根據(jù)需求，遴選建設(shè)本地的繼續(xù)醫(yī)學教育基地，發(fā)揮區(qū)域性帶動作用。發(fā)揮好基地的實體作用，推動繼續(xù)醫(yī)學教育由項目管理向基地與項目相結(jié)合的管理方式轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮基地在學科引領(lǐng)、項目實施特別是實踐技能培訓等工作中的作用。建立考評體系，對基地實行動態(tài)管理，強化考評結(jié)果運用，實施負面清單退出機制。

十二、健全監(jiān)管機制

按照事前出標準，事中事后檢查和嚴格退出的思路加強管理。各級衛(wèi)生計生行政部門要加強對繼續(xù)醫(yī)學教育工作的督導檢查，定期進行專項督導和全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)存在問題和不足，促進全市繼續(xù)醫(yī)學教育工作健康發(fā)展；要加大對繼續(xù)醫(yī)學教育項目申辦單位項目執(zhí)行、培訓質(zhì)量和學分授予情況的監(jiān)管力度，每年不定期抽取一定比例進行督查，將督查結(jié)果作為基地評估、單位目標任務、醫(yī)療機構(gòu)重點?？频燃壴u審的重要依據(jù)。

十三、保障經(jīng)費投入

建立政府、單位和個人共同出資的投入機制。各區(qū)縣衛(wèi)生計生行政部門要積極協(xié)調(diào)財政部門，建立經(jīng)常性專項教育補助機制，并對日常管理工作給予適當補助；各醫(yī)療衛(wèi)生單位應當依照法律、行政法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，列支繼續(xù)醫(yī)學教育專項經(jīng)費，保障繼續(xù)醫(yī)學教育活動的開展；參加繼續(xù)醫(yī)學教育是衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的權(quán)利與義務，應按規(guī)定分擔相應的費用。鼓勵符合規(guī)定的社會力量支持繼續(xù)醫(yī)學教育，各單位要制定完善實施方案，規(guī)范管理，確保社會效益。

自貢市衛(wèi)生和計劃生育委員會

2017年12月11日